El plan de Reconstrucción de Andrew Johnson era más indulgente que los propuestos por Abraham Lincoln y el Congreso. Para que un estado del sur pudiera readmitirse en la Unión, debía cumplir cuatro condiciones:
- Juramento de lealtad: prestar un juramento de fidelidad a la Constitución de los EE. UU.
- Ratificación de la 13ª Enmienda: aprobar la enmienda que abolió la esclavitud.
- Redacción de una nueva constitución estatal: elaborar una constitución sin cláusulas que permitan la esclavitud ni que autoricen a antiguos líderes confederados a ocupar cargos públicos.
- Repudio de la deuda confederada: rechazar las deudas contraídas por el gobierno de la Confederación durante la guerra.
Al cumplir estos requisitos, el estado podía ser readmitido en la Unión.
