El Congreso Nacional de Brasil es una institución política que representa la sede del poder legislativo de Brasil.
Ubicado en Brasilia, en la capital del país, su función es ejercer el poder legislativo.
El poder legislativo federal brasileño se ejerce en dos cámaras:el Senado y la Cámara de Diputados. Las principales actividades de los congresistas de las dos cámaras son la función legislativa y la supervisión de los demás poderes.
El edificio del Congreso Nacional en Brasilia (DF)
Funciones y Atribuciones
El Congreso Nacional está compuesto por diputados, que sirven mandatos de cuatro años, y senadores, que pueden ser elegidos por hasta ocho años.
Hay un total de 81 senadores para las 27 unidades federativas (26 estados y el Distrito Federal). 513 diputados federales son elegidos por los estados.
Cada cámara elige un presidente. Así, está el presidente de la Cámara de Diputados y el presidente del Senado. Ambos deben obedecer a un regimiento común, que es dirigido por la Mesa del Congreso Nacional. La presidencia de la mesa corresponde siempre al presidente del Senado y la ocupación de las demás funciones corresponde a la Cámara de Diputados.
Los regímenes de trabajo de las dos cámaras se denominan períodos legislativos. El primer período comienza el 2 de febrero y finaliza el 17 de julio.
El segundo comienza el 1 de agosto y se extenderá hasta el 22 de diciembre. Existe la posibilidad de convocatorias extraordinarias si el orden del día así lo justifica.
Temas discutidos en el Congreso:
- Plan Plurianual
- La Ley de Directrices Presupuestarias
- La Ley de Presupuesto Anual
- Medidas Provisionales editadas por el Poder Ejecutivo
- Regulación del sistema tributario
- Recaudación y distribución de ingresos
- Fijar y modificar la dotación de las Fuerzas Armadas
- Límites territoriales internos y externos
- Concesión de amnistía
- Creación, transformación y extinción de cargos, empleos y funciones públicas
- Emisión de moneda, con sus límites y monto de la deuda de títulos federales
- Autorización al Presidente de la República para declarar la guerra o la paz
- Declaración de estado de sitio
- Autorización de referendos
- Convocatorias a plebiscitos
Como forma de garantizar el ejercicio de sus funciones, los parlamentarios cuentan con una serie de beneficios. Tienen derecho a la llamada inmunidad parlamentaria. Esta medida se caracteriza por el impedimento de prisión preventiva, arresto preventivo o prisión por sentencia penal firme.
La inmunidad parlamentaria garantiza un foro privilegiado. Es decir, los diputados y concejales federales sólo pueden ser juzgados por el STF (Tribunal Supremo Federal). Los congresistas tampoco están incorporados a las Fuerzas Armadas y no están obligados a testificar sobre información sensible durante su mandato.
Historia
El Congreso Nacional fue creado en 1824, siguiendo el modelo de bicameralismo de la Carta monárquica francesa, redactada tras la caída de Napoleón Bonaparte.
La Constitución Imperial determinó, en su artículo 14, la creación de una "Asamblea General", que integraría la Cámara de Diputados y el Senado.
Con el fin de la Monarquía y el surgimiento de la República, la nueva Constitución de 1891 formalizó el Poder Legislativo como ejercicio del Congreso Nacional. La composición de este modelo incluía la Cámara de Diputados y el Senado Federal.
En 1934, la nueva Constitución rompe con el bicameralismo. La ruptura quedó clara en el artículo 22, donde se determinó que el Poder Legislativo sería ejercido por la Cámara de Diputados. El Senado Federal quedó con el estatuto de colaborador.
Una nueva condición para el Congreso vendría de la Constitución de 1937. A través de la nueva Carta Magna, en sustitución del Congreso Nacional, se instituiría un "Parlamento Nacional". Este modelo estructural fue roto por el entonces presidente Getúlio Vargas (1882 - 1954). La forma de gobierno adoptada por Getúlio estuvo marcada por la emisión recurrente de decretos-leyes.
Recién en 1946, la legislatura brasileña volvió a llamarse "Congreso Nacional". La antigua sede física del Congreso Nacional se encuentra en Río de Janeiro, la antigua capital federal. Se trata del Palacio Tiradentes, que comenzó a utilizarse con esta función en 1926.
En la década de 1960, el Congreso Nacional fue trasladado a Brasilia, actual sede del Distrito Federal. Brasilia fue diseñada para ser la capital del país bajo la coordinación arquitectónica de Oscar Niemeyer (1907 - 2012).
El arquitecto diseñó un edificio icónico que alberga las dos cámaras legislativas, la Cámara de Diputados y el Senado.
Con el Golpe Militar de 1964, el Congreso Nacional fue clausurado nuevamente. Las actividades del período democrático se reanudaron en 1988, cuando se votó la Constitución actual.
Curiosidades
- El presidente del Senado Federal es el sucesor presidencial después del vicepresidente. En caso de su salida, el presidente del Senado se hace cargo de los trabajos en el Palacio do Planalto, sede del poder ejecutivo federal.
- El 6 de diciembre de 2007, Iphan (Instituto do Patrimônio Artístico e Histórico Nacional) derribó la estructura arquitectónica del Congreso Nacional, convirtiéndolo en patrimonio nacional
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