El Acta Institucional nº 5 (AI‑5) fue publicada el 13 de diciembre de 1968, firmada por el presidente Artur da Costa e Silva. Representó la fase más dura del régimen militar en Brasil.
El pretexto para su emisión fue la propuesta del diputado Márcio Moreira Alves de boicotear al ejército.
Resumen del AI‑5
Con la promulgación del AI‑5, el presidente obtuvo facultades extraordinarias:
- Revocación de mandatos legislativos a nivel federal, estatal y municipal.
- Suspensión de los derechos políticos de los ciudadanos y destitución, jubilación o traslado de funcionarios civiles y militares.
- Destitución de jueces.
- Decretar estado de sitio sin limitaciones territoriales.
- Confiscación de bienes para sancionar casos de corrupción.
- Legislación por decretos y la posibilidad de dictar nuevos actos institucionales.
En cuanto a los derechos de la población, el AI‑5 vulneró garantías civiles fundamentales:
- Se suspendió el habeas corpus para los acusados de delitos contra la seguridad nacional.
- Los procesados fueron juzgados por tribunales militares sin derecho a recurso.
El mismo día de su publicación, el presidente cerró el Congreso Nacional, las asambleas legislativas y los ayuntamientos, y puso a la policía y a las Fuerzas Armadas en estado de alerta.
Consecuencias del AI‑5
El AI‑5 marcó el inicio del período más represivo de la dictadura, conocido como los “años de plomo”. La represión se intensificó mientras la oposición, integrada por estudiantes, profesionales y sectores de la clase media, incrementaba su resistencia.
Los trabajadores organizaron protestas contra la devaluación salarial, que fueron brutalmente reprimidas. Diversos movimientos de resistencia se vieron obligados a la clandestinidad; algunos recurrieron a la lucha armada, realizando secuestros, robos a bancos y otras acciones violentas.
Grupos guerrilleros como la VPR (Vanguardia Popular Revolucionaria) y la ALN (Acción de Liberación Nacional) surgieron, y en la década de 1970 se intentó una insurgencia rural conocida como la Guerrilla de Araguaia.
El AI‑5 fue finalmente derogado durante la presidencia de Ernesto Geisel, quien consideró que Brasil había superado la supuesta “amenaza comunista”.
Los actos institucionales
El AI‑5 forma parte de un conjunto de 17 actos institucionales que el régimen militar utilizó para consolidar su poder, complementados por la Constitución de 1967 y una intensa represión.
Acto Institucional nº 1
Promulgado el 9 de abril de 1964, tras la convocatoria del Congreso para elegir un nuevo presidente, que resultó ser el general Humberto Castelo Branco.
Otorgó al Ejecutivo amplios poderes para decretar estado de sitio y suspender derechos políticos por hasta diez años, revocar mandatos y destituir funcionarios públicos. En total, se anularon los mandatos de 41 diputados.
Acto Institucional nº 2
Tras la derrota de candidatos gubernamentales del gobierno en 11 estados en las elecciones de 1965, el régimen emitió el AI‑2 el 27 de octubre, estableciendo la elección presidencial indirecta y la extinción de los partidos políticos.
Se crearon dos nuevas agremiaciones: la ARENA (Alianza Renovadora Nacional), respaldada por el gobierno, y el MDB (Movimiento Democrático Brasileño), como oposición. Además, los procesos civiles fueron transferidos a la justicia militar.
Acto Institucional nº 3
De febrero de 1966, determinó que las elecciones estatales también fueran indirectas.
Acto Institucional nº 4
En 1966, el general Costa e Silva asumió la presidencia y anuló la Constitución de 1946.
El AI‑4, del 24 de enero de 1967, convocó una comisión para redactar una nueva carta constitucional, que entró en vigor en marzo de 1967.
Curiosidades
- Una de las portadas más recordadas del AI‑5 es la del Jornal do Brasil del 14 de diciembre de 1968, que anunciaba: “Clima oscuro. Temperatura asfixiante. El aire es irrespirable. El país es azotado por fuertes vientos”.
- Varios intelectuales, como los profesores universitarios Florestan Fernandes y Fernando Henrique Cardoso, fueron obligados a jubilarse por el AI‑5.
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