El 14 de agosto de 1947 el Raj británico dividió el subcontinente indio, creando dos Estados independientes: India y Pakistán. Pakistán era especial porque estaba formado por dos alas, Pakistán Occidental y Pakistán Oriental, separadas por mil kilómetros de territorio indio. Aunque se concibió como un Estado para musulmanes, el nombre oficial no incluía la referencia al Islam hasta la Constitución de 1973, cuando se adoptó la denominación "República Islámica de Pakistán". Ese mismo texto constitucional, redactado bajo Zulfiqar Ali Bhutto, declaró a los ahmadíes como no musulmanes, una medida controvertida que marcó la historia política del país.
Después de 1947
El 11 de agosto de 1947, Muhammad Ali Jinnah pronunció un discurso ante la Asamblea Constituyente en el que defendía que Pakistán debía ser un Estado laico, no teocrático. En sus palabras, todos los ciudadanos tendrían libertad de culto y, con el tiempo, las identidades religiosas se diluirían en la ciudadanía política.
El primer diseño de la bandera nacional era completamente verde; Jinnah añadió un 20 % de blanco para representar a las minorías. Liaquat Ali Khan, primer Primer Ministro, izó la bandera el 11 de agosto.
Falta de una Constitución
Liaquat Ali Khan fue asesinado el 16 de octubre de 1951 sin haber logrado redactar una constitución. Sólo había presentado la "Resolución de la Meta" (Objective Resolution) en 1949, un documento que declaraba la soberanía del Estado en Alá y que carecía de fuerza legal.
Pakistán permaneció sin una carta magna hasta 1956, cuando se promulgó una constitución federal que, sin embargo, fue anulada por el golpe militar de Ayub Khan en 1958 bajo la llamada "Doctrina de la Necesidad", defendida por el juez Munir.
La Doctrina de la Necesidad
Esta doctrina justificó la intervención militar y permitió a Ayub Khan redactar una nueva constitución presidencial en 1962, centralizando el poder y declarando a Pakistán Occidental como una única entidad para reducir la influencia demográfica de los bengalíes.
Democracias básicas
En 1962 se celebraron elecciones bajo el sistema de "democracias básicas", donde un colegio electoral de 80 000 miembros eligió al presidente. Ayub Khan manipuló el proceso y venció a Fatima Jinnah, hermana de Jinnah.
Zulfiqar Ali Bhutto, entonces ministro de Relaciones Exteriores, se enfrentó a Ayub y, tras la renuncia de este último, entregó el poder a Yahya Khan, otro militar, violando la constitución de 1962.
Las elecciones de 1970 fueron las primeras libres y justas del país. El PPP de Bhutto ganó en Pakistán Occidental, mientras que la Liga Awami de Mujib‑ur‑Rehman triunfó en Pakistán Oriental. La negativa de Bhutto a reconocer a Mujib como Primer Ministro provocó la guerra de 1971 y la independencia de Bangladesh.
En 1973 Bhutto promulgó la Constitución que aún rige (con reformas). Estableció un parlamento bicameral: la Asamblea Nacional (272 escaños electos, 60 reservados a mujeres y 10 a minorías) y el Senado, con representación igualitaria de las provincias.
El papel de Bhutto
Bhutto buscó modernizar el país y, tras la prueba nuclear india de 1974, impulsó el programa atómico pakistaní, alineándose con China y manteniendo una relación tensa con EE. UU.
Nombró al general Zia ul‑Haq como jefe del Estado Mayor para equilibrar al ejército, pero Zia derrocó a Bhutto en 1977, lo encarceló y, tras un juicio cuestionado, lo ejecutó en 1979.
La era Zia
Zia impuso la ley marcial, suspendió la Constitución de 1973 y modificó el artículo 58‑2(b), que concedía al presidente el poder de disolver las asambleas. Gobernó mediante elecciones sin partidos (1985) y mantuvo el programa nuclear.
En 1988, tras la muerte de Zia en un accidente de avión (sospechas de intervención extranjera), se celebraron elecciones que llevaron a Benazir Bhutto, hija de Zulfiqar, al cargo de Primera Ministra. Su gobierno fue derrocado en 1990 bajo acusaciones de corrupción.
La década de los 90
Los años 90 estuvieron marcados por la alternancia forzada entre Benazir Bhutto (PPP) y Nawaz Sharif (PML‑N), con frecuentes intervenciones militares y la incapacidad de completar mandatos. El Ejército se convirtió en el verdadero árbitro de la política.
El marido de Benazir, Asif Ali Zardari, fue señalado por corrupción (apodado "Señor 10 %"), pero tras su presidencia devolvió el artículo 58‑2(b) al parlamento, reduciendo el poder presidencial.
Imran Khan y la PTI
Imran Khan fundó el partido Pakistan Tehreek‑e‑Insaf (PTI). Tras un inicio modesto, llegó a ser Primer Ministro en 2018, gobernando en Punjab, Khyber‑Pakhtunkhwa y Baluchistán, mientras el PPP sigue dominante en Sindh.
Conclusión
La historia política y constitucional de Pakistán muestra una constante lucha entre fuerzas civiles y militares, entre intentos de democracia y golpes de Estado. A pesar de los altibajos, el país sigue avanzando y, con reformas institucionales y mayor estabilidad, podría consolidar una democracia plena.
Crédito de la imagen principal: TRT World
