Requisitos de ratificación
Para modificar la Constitución de EE. UU. se necesitaba la aprobación de al menos el 75 % de los estados. En 1860 había 31 estados, lo que significaba que se requerían 24 ratificaciones.
Distribución de los estados
De los 31 estados, 15 eran esclavistas. Estos estados dependían económicamente del trabajo forzado y no aceptarían una reforma que destruyera su modelo social y productivo.
Resistencia del Norte
Incluso en el Norte había sectores que temían que la abolición provocara conflictos raciales o disturbios sociales, lo que reducía aún más las posibilidades de obtener el consenso necesario.
Conclusión
Ante la combinación de la oposición sureña y la reticencia de algunos estados del Norte, la enmienda para acabar con la esclavitud tenía escasas probabilidades de alcanzar los 24 votos requeridos.