La ley Acebo (ley nº 2444, de 18 de diciembre de 1923) , que lleva el nombre del entonces subsecretario del Primer Ministro Giacomo Acerbo, era una ley electoral del Reino de Italia, y tenía como tarea garantizar al país (Italia) , lo que hoy definiríamos un gobierno estable, asignando así una mayoría parlamentaria al primer partido italiano, por número de votos obtenidos en las elecciones.
La Ley Acebo , así como todas las leyes del reino de Italia, antes de la llegada del fascismo, se sigue un preciso proceso burocrático y parlamentario, a partir de la presentación del proyecto de ley , que tuvo lugar de la mano de Giacomo Acerbo, entonces subsecretario de la presidencia del consejo, al consejo de ministros que lo aprobó el 4 de junio de 1923, posteriormente, el 9 de junio, fue asumido por la cámara y sometido a verificación por una comisión parlamentaria nombrada por el entonces presidente de la Cámara, Enrico de Nicola, futuro presidente de la asamblea constituyente y posteriormente presidente provisional de la república.
La comisión parlamentaria que trabajó en la ley inmadura
El comité parlamentario que trabajó en la implementación de la Ley Acerbo, conocida como comisión de los dieciocho, estaba integrada por dieciocho parlamentarios, seleccionados con base en el principio de representación de grupos, esto significa que un cierto número de parlamentarios fueron incluidos en la comisión de cada grupo/partido presente en el parlamento, proporcional al número total de escaños que tenía cada partido y el partido con menos escaños en el parlamento obtuvo solo un representante en el comité.
La comisión estuvo presidida por Giovanni Giolitti , que representa la lista de Bloques Nacionales (futuro Partido Nacional Fascista ), con el que Giolitti había sido elegido diputado y que en aquel momento era el principal partido gobernante, ya que el puesto de jefe de gobierno había sido asignado a Benito Mussolini. que había tomado el control de los Bloques Nacionales.
Giovanni Giolitti había sido una figura central de la política italiana en el pasado, ocupando el cargo de jefe de gobierno durante casi veinte años y su influencia fue tal que ese período habría tomado el nombre de "era Giolitti". Si quieres saber más, he dedicado un vídeo a la era Giolitti.
Otros miembros destacados de la comisión inmadura fueron los ex primeros ministros, Vittorio Emanuele Orlando , Antonio Salandra y Ivonne Bonomi , cabe destacar también la presencia en el comité de un Alcide de Gasperi relativamente joven , entonces cuarenta, que, junto con Enrico De Nicola, habría representado la cara de la primera república, convirtiéndose en 1945 en el primer presidente del consejo republicano de Italia.
Una vez obtenida la aprobación de la cámara y pasada a votación del Senado, la "ley" Acerbo efectivamente pasó a ser ley el 18 de diciembre de 1923. Ley núm. 2444 del 18 de noviembre de 1923 es universalmente conocida como Ley Acerbo y, como es fácil adivinar, toma su nombre de su creador original, el entonces subsecretario de la presidencia del consejo Giacomo Acerbo de la lista de Bloques Nacionales.
¿Qué establece la ley Acerbo?
Esta ley preveía la adopción del sistema de mayoría plurinominal dentro de una única universidad nacional . En pocas palabras, esto significa que con la ley inmadura, el parlamento italiano fue elegido a nivel nacional y los escaños parlamentarios fueron asignados en proporción al total de votos obtenidos por las distintas listas a escala nacional.
Cada lista podría tener (como máximo) un número de candidatos equivalente a dos tercios del total de escaños del parlamento, esto se debe a que inicialmente la prima de mayoría se fijó en 2/3 del parlamento y posteriormente, durante las operaciones de revisión de la comisión, este número se redujo en un 66% (dos tercios del parlamento) al 60%, pero el número de parlamentarios que podrían incluirse en las listas se mantuvo sin cambios. El 40% restante del parlamento, según esta ley electoral, se distribuyó, de manera proporcional, entre todos los partidos electos restantes. Sin embargo, esto también significa que, independientemente del resultado electoral real, la distribución de escaños parlamentarios dependió exclusivamente del premio mayoritario otorgado a la lista ganadora.
Dicho de la manera más sencilla posible, la lista que obtuvo más votos en las elecciones, y con más votos suponía incluso un voto más que la segunda lista, y hubiera superado un margen del 25% del total de votos, habría sido asignada, gracias a la citada ley, el 60% del total de escaños del Parlamento italiano, mientras que el 40% restante se habría repartido, proporcionalmente entre todas las demás listas y que podemos identificar con los principales partidos políticos de la época.
De esta manera, incluso en el caso extremo en que todas las fuerzas minoritarias se hubieran aliado, en un intento de obstaculizar el trabajo del gobierno, no habrían tenido suficientes votos disponibles para impedir que el gobierno funcionara, ya que el gobierno representaba a los primer partido y el segundo, en cualquier caso, podría contar con el 60% del parlamento.
Cabe señalar que, en los años inmediatamente anteriores a la Ley Acerbo, el sistema de partidos del reino de Italia era ligeramente diferente de lo que estamos acostumbrados hoy, y al mismo tiempo era profundamente diferente del sistema de partidos del siglo XIX. en el que los parlamentarios individuales eran elegidos directamente en el parlamento, a nivel local y regional, sin pasar por listas ni partidos, y sólo más tarde, una vez que juraron en el reino de Italia y ocuparon sus escaños en el parlamento, se organizaron en grupos políticos. En resumen, a principios de la década de 1920 las formas en que se constituía el parlamento eran una especie de término medio entre el antiguo sistema del siglo XIX y el actual.
Conclusiones
Unas breves consideraciones finales y en cierto sentido personales, aunque en medidas diferentes, todos los partidos presentes en el parlamento en 1923 contribuyeron a la realización de esta ley electoral; de hecho, hubo relativamente poca, muy poca, oposición y la ley propuesta por los Bloques Nacionales sufrió muy pocos cambios durante las distintas etapas de su mandato. Esto significa que si por un lado es absolutamente cierto que esta ley entregó definitivamente el país de Italia en manos de Benito Mussolini y del fascismo, porque los Bloques Nacionales fueron identificados como los verdaderos creadores de esta ley que habría dado estabilidad a la país, cabe destacar y no olvidar que la responsabilidad final, por la aprobación de la ley, y sus consecuencias, recayó en todas las fuerzas políticas que dieron su visto bueno a la implementación de una ley electoral que de facto asignó 60 % del parlamento a un solo partido, lo que hace que las oposiciones sean absolutamente irrelevantes.
Fuentes y libros para saber más
Portal Histórico de la Cámara de Diputados de la República - sistema de adjudicación mayoritaria 1924 https://storia.camera.it/legislature/sistema-premio-maggioranza-1924
E. Gentil, Fascismo. Historia e interpretación, https://amzn.to/2PjQZPR E.Gentile, Los orígenes de la ideología fascista (1918-1925) https://amzn.to/2DY4tPw
E.Gentile, El fascismo en tres capítulos,
https://amzn.to/2zIVtKY
R. De Felice, Las interpretaciones del fascismo, https://amzn.to/2KRY4GQ
R. De Felice, Entrevista sobre el fascismo, https://amzn.to/2QsYj0v
R. De Felice, Breve historia del fascismo, https://amzn.to/2PiE15d
B. Mussolini, Doctrina del fascismo, https://amzn.to/2PfL6U0
Pido disculpas por la falta de "variedad" de autores en esta selección de libros, pero preferí centrarme en sólo dos autores, estos son Emilio Gentile y Renzo De Felice, probablemente dos de los intérpretes más autorizados, ilustres y famosos. del fascismo, dos autores que en sus innumerables obras dedicadas a este tema han sabido captar todos los aspectos, destacando tanto los aspectos brillantes como los más oscuros.
