1. un territorio debe tener una población de al menos 60.000 habitantes libres
2. el territorio debe tener una legislatura electa
3. el territorio debe tener un gobernador designado por el presidente de los Estados Unidos.
Una vez que se cumplieran estos criterios, el territorio podría solicitar al Congreso la estadidad. Luego, el Congreso podría aprobar una ley que admita el territorio como estado.