Revisión histórica de José Silva Santisteban
1. Constitución de 1823
Tras la proclamación de la independencia, el 20 de septiembre de 1822 se instaló en Lima el Congreso Constituyente, convocado por el general San Martín. Integrado por diputados propietarios electos por los departamentos libres y sustitutos designados, el Congreso aprobó la primera Constitución Política en noviembre de 1823, con carácter provisional hasta la reunión de un Congreso General post‑guerra.
Primer Congreso Constituyente del Perú de 1822 (pintura de Francisco González Gamarra)
2. Constitución de 1826 (la boliviana o de vida)
En febrero de 1826 se intentó instalar el Congreso General, pero la mayoría de los 52 diputados, conocidos como los "persas", consideró más prudente acudir a un plebiscito. El resultado fue la Constitución de 1826, denominada "boliviana", que otorgó a Simón Bolívar el poder vitalicio.
3. Constitución de 1828
La Carta de 1826 duró poco; una insurrección militar puso fin al poder vitalicio. En 1827 se convocó otro Congreso Constituyente que aprobó la Constitución de 1828, reduciendo el mandato presidencial a cuatro años.
4. Constitución de 1834
Los legisladores de 1828, sin estar satisfechos, limitaron la duración del mandato a cinco años y programaron una Convención para 1833 que revisara la Carta. La Convención anuló la normativa anterior y promulgó la Constitución de 1834, intentando asegurar su permanencia. Sin embargo, la Asamblea fue disuelta a la fuerza, estalló la guerra civil y, tras una serie de conflictos, surgió la Confederación Perú‑Boliviana en 1836 bajo el mando del general Santa Cruz.
5. Constitución de 1839 (Huancayo)
La derrota del protector Santa Cruz en la batalla de Ancash (1839) permitió al general Gamarra restaurar la unidad nacional. Ignorando la Carta de 1834, Gamarra convocó un Congreso en Huancayo que aprobó la Constitución de 1839.
6. Constitución de 1856
El autoritario régimen de 1839 había limitado la autonomía municipal y concentrado el poder policial en el gobierno. La revolución de 1854 impulsó la demanda de reformas; la Convención Nacional resultante aprobó la Constitución liberal de 1856. Al igual que en 1834, la Asamblea fue disuelta violentamente y el país cayó en una nueva guerra civil. La Constitución no llegó a aplicarse plenamente debido a la resistencia de la Iglesia, el ejército, los funcionarios y los sectores conservadores.
7. Constitución de 1860
El fracaso del Congreso de 1858, que provocó una crisis de vacancia presidencial, llevó al gobierno a convocar un nuevo Congreso para el 28 de julio de 1860. El doctor Bartolomé Herrera, con una visión aristocrática y reformista, impulsó una reforma constitucional mediante plebiscito. Tras varias votaciones, se logró la reelección y la jurisdicción del Congreso, mientras que la inmunidad personal del presidente se mantuvo. El proceso culminó con la renuncia del general Castilla y la consolidación de la reforma.
Fuente: Curso de Derecho Constitucional, Centro de Estudios Constitucionales (2015), José Silva Santisteban.
