Los estados que tomaron la iniciativa en el cambio de gobierno debido a debilidades en los Artículos de la Confederación fueron Virginia y Maryland. Crearon la Conferencia de Mount Vernon, que fue una reunión de delegados de los dos estados en 1785. La conferencia también fue importante porque asistieron los padres fundadores George Washington y James Madison, figuras destacadas en la formulación posterior de la constitución de los Estados Unidos.