El Plan Collor, oficialmente llamado Plan Collor, fue un programa económico lanzado en 1990 con el objetivo de controlar la inflación en Brasil.
Contexto histórico
En 1989 Brasil vivía una euforia política: se celebraron las primeras elecciones presidenciales directas y multipartidistas tras el fin de la dictadura militar.
Al mismo tiempo, la inflación y el estancamiento económico eran los principales problemas del país.
Después de 30 años sin elegir presidente, la población sentía que recuperaba derechos políticos suspendidos por la dictadura. La nueva Constitución de 1988 incorporó derechos laborales y sociales que generaron confianza.
Durante la campaña, figuras históricas como Lula da Silva (izquierda) y Ulysses Guimarães (derecha) se presentaron como opciones, pero fue el joven gobernador de Alagoas, Fernando Collor de Mello, quien conquistó al electorado con su imagen moderna, atlética y anti‑corrupción.
El entorno internacional también influyó: en los años 80 el neoliberalismo se consolidó en Estados Unidos y Reino Unido, impulsando privatizaciones y recortes del gasto público. En Brasil, el gobierno de Collor adoptó esa agenda.
Origen
El Plan Collor se promulgó mediante medida provisional, sin pasar por el Congreso para su debate ni votación.
Collor y su equipo no habían mencionado el plan durante la campaña. El candidato prometió acabar con la inflación y mejorar la economía, enfocándose en la lucha contra la corrupción y el despido de funcionarios ineficientes.
Tras la toma de posesión, el 16 de marzo de 1990, el presidente anunció el programa económico, sorprendiendo a la población con una suspensión bancaria de tres días.
El presidente Collor de Mello recibe a Zélia Cardoso de Mello el día de su nombramiento como Ministra de Economía.
Collor designó a la profesora de la USP, Zélia Cardoso de Mello, para encabezar la cartera económica. Sin experiencia política, había sido asesora del Secretario del Tesoro en los años 80 y conocía a Collor desde su etapa como gobernador.
El Ministerio de Economía agrupaba a Planificación, Finanzas y secretarías como la Receita Federal, convirtiendo a Zélia Cardoso en una de las figuras más poderosas del gobierno.
Medidas del Plan Collor
- Retención de ahorros superiores a 50 000 cruzeiros nuevos (equivalente hoy a 5 000‑8 000 reales);
- Congelación de precios al nivel del 12 de marzo;
- Reemplazo de la moneda: de cruzados nuevos a cruzeiros, sin eliminar ceros;
- Inicio del proceso de privatización de empresas estatales;
- Reforma administrativa con cierre de ministerios, municipios y empresas públicas;
- Despido masivo de funcionarios civiles;
- Apertura del mercado brasileño y eliminación de subsidios gubernamentales;
- Control de la fluctuación cambiaria por parte del Estado.
La medida más controvertida fue la retención de depósitos bancarios superiores a 50 000 cruzeiros, calificada rápidamente por la población como “confiscación”.
El gobierno retuvo esos depósitos con la promesa de devolverlos en 18 meses, corregidos e con un interés del 6 % anual, para obtener liquidez y financiar proyectos.
Según la ministra Zélia Cardoso, el 90 % de las cuentas de ahorro estaban por debajo del umbral, por lo que la medida no perjudicaría a la economía nacional y los fondos serían reembolsados en el plazo establecido.
Sin embargo, la devolución nunca se realizó y miles de ahorradores tuvieron que recurrir a la vía judicial para recuperar su dinero.
Clientes hacen fila frente al BANERJ para retirar efectivo.
Plan Collor II
El primer plan fracasó. Aunque logró reducir la inflación durante el primer mes, en las semanas siguientes los precios siguieron subiendo y los salarios disminuyeron.
El 1 de febrero de 1991, mediante otra medida provisional, el presidente introdujo nuevas normas económicas conocidas como Plan Collor II.
Entre sus disposiciones destacan:
- Aumento de tarifas públicas de Correos, energía eléctrica y transporte ferroviario;
- Fin del “overnight” y creación del Fondo de Inversión Financiera (FAF);
- Institución de la Tasa de Referencia (TR).
Consecuencias
Los planes Collor I y II no lograron estabilizar la economía ni contener la inflación. Algunos economistas afirman que Brasil cayó en bancarrota, ya que el crédito se encareció y se volvió escaso; otros lo describen como una profunda recesión.
El colapso provocó quiebras de pequeños empresarios e inversores, generando suicidios y fallecimientos por infartos.
El desempleo se disparó, la industria nacional se redujo y varias empresas estatales se vendieron por debajo de su valor de mercado.
En São Paulo, durante el primer semestre de 1990, desaparecieron 170 000 puestos de trabajo. El PIB pasó de US$ 453 mil millones en 1989 a US$ 433 mil millones en 1990. Además, se desmanteló la red ferroviaria y se recortó la inversión en infraestructura.
Posteriormente, Collor de Mello fue acusado de corrupción por su propio hermano, Pedro Collor de Mello. Las protestas populares exigieron su impeachment; sin embargo, antes de iniciar el proceso, Collor renunció el 29 de diciembre de 1992.
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