El Segundo Imperio , liderada por Napoleón III del 2 de diciembre de 1852 al 4 de septiembre de 1870, sucedió a la efímera Segunda República. Fue un período de gran crecimiento económico, particularmente industrial, financiero y bancario, que provocó cambios sociales, como el desarrollo de la clase trabajadora. Después de una fase autoritaria, marcada por la represión de la oposición, está surgiendo una cierta liberalización del régimen. A pesar de varios éxitos militares y diplomáticos (guerra de Crimea, campaña de Italia), el fracaso de la expedición mexicana y, sobre todo, la derrota militar contra Prusia en 1870 provocaron la caída del Segundo Imperio.
Luis Napoleón, Príncipe Presidente de la Segunda República
El 4 de noviembre de 1848, la jovencísima Segunda República adoptó una nueva constitución, resultado de una larga negociación, que confiaba el poder ejecutivo a un presidente elegido por sufragio universal. y poder legislativo en la Asamblea Nacional. Las elecciones presidenciales están previstas para los días 10 y 11 de diciembre de 1848. Se adaptarán perfectamente a las ambiciones políticas del príncipe Luis Napoleón Bonaparte, sobrino del Emperador, que intenta en esta ocasión volver a la política.
Los votos republicanos se dividen entre las candidaturas del general Cavaignac (los republicanos moderados), Ledru-Rollin (los republicanos más duros), de Raspail (los socialistas revolucionarios) y de Lamartine, que ha perdido toda su popularidad. La corriente popular, representada por los candidatos más conservadores, votó a favor de Luis Napoleón Bonaparte. El programa del Príncipe, cuidadosamente elaborado para las elecciones, prevé, entre otras cosas, una amnistía para todos los condenados políticamente, una reducción de los impuestos y del servicio militar obligatorio*, una política ambiciosa de grandes obras para luchar contra el desempleo, medidas de bienestar social y modificación de la legislación industrial.
El 20 de diciembre de 1848, el príncipe Luis Napoleón Bonaparte fue elegido con casi las tres cuartas partes de los votos. Puede contar con el apoyo de los campesinos, de una parte de la clase obrera y del Partido del Orden, cuyos hombres fuertes ocuparán los ministerios más importantes. Rápidamente, el mandato del presidente avanzó hacia un régimen autoritario, poniendo fin temporalmente a las aspiraciones de los republicanos.
El nacimiento del segundo Imperio
A finales de 1851, ante la imposibilidad de obtener una enmienda constitucional que permitiera su reelección, Luis Napoleón Bonaparte organizó un golpe de Estado en la fecha simbólica de diciembre. 2. Hábil táctico, se ofrece como recurso en una situación que oscurece deliberadamente, se apoya en el criterio del pueblo (sufragio universal) y somete su acción a un doble patrocinio simbólico (Revolución Francesa y Napoleón I). Pero si una abrumadora mayoría del pueblo francés aprueba el nuevo régimen político y el proyecto de un retorno a la expansión en paz, la traumática represión antirrepublicana alimenta una animosidad duradera contra ellos e impide el éxito total de su estrategia plebiscitaria. .
El año 1852 es un año de dictadura en el sentido romano del término. El peligro social evitado, los juegos estériles de los partidos interrumpidos, las instituciones que deben restablecer la estabilidad del país se ponen en marcha, al ritmo. Basta, además, repetir las disposiciones esenciales de la Constitución del año VIII. La nueva constitución estuvo lista el 14 de enero de 1852; fue aprobado anticipadamente por el plebiscito del 21 de diciembre.
El presidente, "líder responsable" ante el pueblo, "el único soberano que reconozco", es elegido para diez años. Gobierna "por medio" de ministros que dependen únicamente de él, de un Consejo de Estado compuesto por 50 "hombres más ilustres", que elaboran sus proyectos de ley y los defienden contra un cuerpo legislativo que está perdiendo su título de Asamblea Nacional. Está compuesto por entre 260 y 290 “diputados” y ya no representantes (sólo el presidente votado por 8 millones de franceses puede pretender ser representante del pueblo), nombrados por sufragio universal en una votación de distrito uninominal. Sólo se reúne tres meses al año para aprobar o modificar proyectos de ley; al menos vota el presupuesto, pero en bloque, sin control sobre la distribución de los gastos, lo que reduce su poder a nada. “Formado por todas las ilustraciones del país”, el Senado tiene más alivio. Juzga la constitucionalidad de las leyes, es el único intérprete de la Constitución, que puede modificar mediante senatus-consultum.
Después de un "viaje de interrogatorio" por todo el país, donde la opinión fue hábilmente caldeada por los prefectos, llegó el senatus-consultum del 7 de noviembre, ratificado por un plebiscito del 31 con 7824189 sí contra 253145 no, que el príncipe presidente se convierte en "emperador de los franceses". Napoleón III fue coronado el 2 de diciembre, aniversario de la coronación de su tío, de la victoria de Austerlitz,... y del golpe de Estado de 1851.
El imperio autoritario
En las provincias, prefectos eficientes con mayores poderes hacían cumplir los deseos del Emperador, ayudados en su tarea por un ejército de funcionarios que, de 120.000 en 1851, aumentaron a 265.000 al final. del Imperio. Este período es un paso importante en el camino francés hacia la centralización. La opinión pública debe hacerlo y, además, está dispuesta a seguirlo. Los alcaldes, diputados de municipios y docentes son nombrados por los prefectos.
En el cuerpo legislativo elegido el 29 de febrero de 1852, de 261 diputados sólo hay 8 opositores, incluidos 3 Los republicanos, que se niegan a sentarse por no tener que prestar juramento de obediencia a la Constitución. Los prefectos manejaron con rigor el sistema de “candidaturas oficiales”, asegurando 5.600.000 votos a los candidatos del gobierno, a pesar de una abstención del 37%. En las elecciones de 1857, sólo 12 opositores sobre 267 diputados:los republicanos, los "Cinco", entre ellos Émile Ollivier. Jules Favre, Jules Simon, han aceptado esta vez sentarse. Los imperialistas todavía obtienen 5,5 millones de votos. ¿No deberíamos admitir que esas mayorías no pueden ser enteramente "fabricadas", que el Imperio autoritario es en realidad un régimen popular? Probablemente la respuesta debería ser "promedio". Francia está a la vez anestesiada y seducida.
Sin embargo, está claro que el régimen es reaccionario, político y social. La represión de diciembre, prolongada hasta la ley de seguridad general, auténtica "ley de sospechosos", de febrero de 1858, afectó casi exclusivamente "a la izquierda", a trabajadores, republicanos, ciudadanos y campesinos, gran satisfacción de los hombres. de la Orden.
A partir del golpe de 1851, el Imperio contrajo un "pliegue reaccionario". A pesar de los esfuerzos de un Morny, presidente del Cuerpo Legislativo hasta 1865, o de un Persigny, ministro del Interior hasta 1854, no hubo renovación de la clase política, los auténticos bonapartistas son raros; no existe ningún partido “imperialista”. Las abrumadoras mayorías del Cuerpo Legislativo están compuestas, en su mayor parte, por hombres del antiguo partido del Orden, quienes, ayudados por el miedo a la "anarquía", han olvidado momentáneamente que también eran "liberales".
El Imperio conserva y amplía el arsenal de leyes represivas de sus predecesores, particularmente en materia de prensa. Se apoya principalmente en este pilar de la orden que es la Iglesia católica, como anunció en Burdeos en 1852 quien todavía era sólo el príncipe presidente. Las congregaciones se multiplican; su número pasó de 4.000 religiosos en 1851 a 18.000 diez años después; toman el control de la educación primaria y secundaria. Todo el bajo clero y la mayoría de los obispos se unieron al Imperio.
Ideas napoleónicas
Sin embargo, a Napoleón III no le gustaría presentarse como un defensor de la causa del restablecimiento del orden. Si es el oponente de los rojos, no necesariamente está en el bando de los blancos. Quiere ser azul; su palabra favorita es “yo pertenezco a la Revolución”. El preámbulo de la Constitución de 1852 estipula que "reconoce, confirma y garantiza los grandes principios proclamados y que son la base del poder público francés". Hijo de 89 años, hombre de progreso, el emperador tenía “ideas napoleónicas”, titula un libro de 1839.
“¡Fuera, dignidad nacional! “:esta es la primera de estas ideas que implementa. Ciertamente había prometido que el Imperio estaría en paz. Sin embargo, es necesario entrar en el juego bélico de Europa para borrar la vergüenza de los tratados de 1815. Inglaterra estuvo al lado de Francia en 1854-1855, durante la victoriosa guerra de Crimea, comprometida para detener la amenaza rusa sobre Turquía. “estrechos” que unen el Mar Negro con el Mediterráneo. Prusia y Austria se mantienen neutrales y la antigua coalición de 1815 finalmente se rompe. En el Congreso de París de febrero de 1856, Francia, actuando como mediadora, "recuperó el lugar en el mundo que le convenía".
Una Europa del progreso debe respetar el principio de las nacionalidades, el derecho de los pueblos a la autodeterminación. En 1859, junto al pequeño Piamonte, se reanuda la guerra victoriosa, pero costosa en hombres, contra Austria, para poder lograr la unidad de Italia. Este último salió casi acabado, sólo Venecia quedó con Austria y, sobre todo, Roma quedó en manos del Papa. Francia gana Niza y Saboya. A esta preocupación por la grandeza francesa también atribuiremos la expansión en el mundo de 1859 a 1867, la conquista de Cochinchina, el protectorado sobre Camboya así como la instalación definitiva en Senegal.
Autoridad, orden, "disciplina", esta es sin duda otra idea napoleónica, pero con la condición de que se combinen con la libertad. El emperador está más allá de todos los partidos, quiere ser el representante de una Francia finalmente reconciliada consigo misma. Hemos cortado las alas de la Libertad:es porque ella "nunca ha ayudado a fundar un edificio duradero, lo corona cuando el tiempo lo ha consolidado".
Fue así que, llegado el momento, un decreto del 24 de noviembre de 1860 restableció el derecho de dirigirse al Cuerpo Legislativo, y en 1861 el derecho a examinar el presupuesto en detalle, por secciones. La idea napoleónica es también el “bienestar del pueblo”; “Se acabó el reinado de las castas”. Los trabajadores, a quienes el Imperio buscaba conciliar, obtuvieron en 1864 el derecho de huelga, conquista esencial. Para garantizar una prosperidad económica que generara bienestar para todos, se firmaron tratados de libre comercio con Inglaterra en 1860 y, en los años siguientes, con otros países europeos.
El reinado de los negocios
El Imperio, en términos de economía, es decididamente moderno. Ciertamente, esto todavía no es intervencionismo estatal; pero inspiramos, a veces promovemos el progreso mediante ayuda directa. Los años 1852-1870 fueron un período privilegiado de prosperidad agrícola, gracias a una situación de aumento de los precios mundiales. Las actividades se centran en el desarrollo del territorio, drenaje y limpieza, desarrollo de caminos locales, mayor uso de fertilizantes, inicio de la creación de crédito agrícola.
Se está produciendo una revolución en el mundo de la banca. Sólida pero cautelosa, la red del banco "alto" o "viejo" dominaba desde hacía tiempo todas las actividades financieras. Un decreto del 18 de noviembre de 1852 autoriza la creación del Crédit Mobilier de los hermanos Pereire, que sería el gran banco nacional de patrocinio de empresas soñado durante mucho tiempo por los industriales saintsimonianos. Crédit Mobilier desempeña un papel decisivo en el sector ferroviario, tanto en Francia como en el extranjero, en España y Austria, en el urbanismo de Marsella y París, en la navegación marítima, en particular con la fundación de la Compagnie Générale Transatlantique.
Habiendo jugado un juego demasiado grande, contrarrestado por la banca tradicional, los Rothschild en particular, los Pereire tuvieron que retirarse en 1867. Menos imprudentes, se abrieron grandes establecimientos financieros que movilizaron depósitos de individuos para hacerlos crecer en la industria y los negocios. Constituyen la columna vertebral de la futura red bancaria moderna:1863, Crédit Lyonnais, 1864, Société Générale y Banque des Pays-Bas, antepasado de Paribas.
Revolución decisiva también en el ámbito de los medios de comunicación. En 1870, con 17.000 km, la red ferroviaria francesa estaba prácticamente terminada y su construcción dio un fuerte impulso al desarrollo de la industria pesada. Éstas están creciendo a un ritmo superior al 6% anual, modernizándose y concentrándose para hacer frente a la competencia inglesa. Reconstruimos, ampliamos las ciudades, París, Lyon, Marsella, Burdeos; “Cuando el edificio desaparece, todo desaparece. El Imperio es la época del rey del dinero. Según un publicista, en 1863, "los bancos, los barcos de vapor, los ferrocarriles, las grandes fábricas y las empresas de cualquier tipo, que constituían un capital en acciones y obligaciones de 20 mil millones, estaban en manos de 183 financieros". Sin embargo, aún mal explicada, hacia 1860-1865 se inició una "desaceleración" del crecimiento que se prolongaría hasta finales de siglo.
La metamorfosis de París bajo el Segundo Imperio
París en la primera mitad del siglo XIX era una ciudad enferma. Los equipamientos, las viviendas, las carreteras, las alcantarillas y los hospitales no han podido seguir el ritmo del gran crecimiento demográfico:dentro de los límites del viejo París vivían 600.000 habitantes en 1801, 817.000 en 1817, 1.152.000 en 1856. En los distritos centrales, las densidades suelen superar 1.000 habitantes por hectárea. El cólera se cobró 18.400 víctimas en 1832, 16.000 en 1849.
"París estaba a punto de volverse inhabitable", según Maxime du Camp, cuando el barón Haussmann fue nombrado prefecto en 1853 del Sena, para realizar, según los deseos del Emperador, una gigantesca obra de arreglo y embellecimiento; Barrios enteros son arrasados si es necesario y reconstruidos. La avenida haussmaniana, ancha y recta, bordeada de aceras arboladas y edificios de opulentas fachadas, airea el tejido urbano. La red de circulación está revisada.
Un gran cruce atraviesa París, de norte a sur, por los bulevares de Estrasburgo, Sébastopol, Saint-Michel y de oeste a este por las calles de Rivoli y Saint-Antoine. Desde la plaza ampliada del Château-d'Eau (République), los bulevares Magenta y Voltaire, la rue de Turbigo, para facilitar el acceso a los bulliciosos barrios obreros. Al oeste, grandes avenidas rodean la Étoile, al norte el bulevar Haussmann y la rue La Fayette, al sur el bulevar Saint-Germain.
Se han desarrollado el Bois de Boulogne y el Bois de Vincennes. La red de alcantarillado aumenta de 200 a 600 kilómetros; el agua proviene del Marne y del Dhuys. La operación fue costosa:2.500 millones. Dejada en manos de la empresa privada, la construcción dio lugar a una especulación desenfrenada. Los barrios ricos han sido embellecidos, mucho más que los barrios obreros. Pero París, que anexó sus suburbios en 1860, puede albergar en estas 60.000 casas a casi 2 millones de habitantes, repartidos en 20 distritos.
El aumento de los peligros
La segunda década del reinado muestra signos de desgaste, incluso grietas. En las elecciones de 1863, la oposición - dispar, desde los monárquicos liberales hasta los republicanos - obtuvo 2 millones de votos, siendo ya una treintena electos. Reducida al silencio desde 1852, la clase política respira nueva vida. El 11 de enero de 1864, Thiers regresa contundentemente al Cuerpo Legislativo, reclamando las "libertades necesarias", individual, de prensa, de opinión, y sobre todo libertad parlamentaria.
¡Disparo de advertencia! Un cierto número de diputados estarían dispuestos a formar un “tercero” en torno a este programa:juego de palabras con el partido de Thiers. Al mismo tiempo, el Imperio experimentó serios reveses en política exterior:dificultades en Italia cuyo pueblo reclamaba Roma como su capital, el fracaso de una expedición aventurera a México, el progreso incontenible de la unidad alemana en torno a Prusia.
>Deben hacerse concesiones políticas; en 1867 se restableció a los diputados el derecho de interpelación; en 1868, una ley relajó considerablemente el régimen de prensa; una segunda autorizó las reuniones públicas durante el período electoral. La “opinión pública” ahora puede expresarse.
Cuestionando radicalmente la existencia del régimen, el Partido Republicano inició una vigorosa ofensiva de regreso a la escena pública. Dirigido por una nueva generación de militantes, los Gambetta, los Ferry, progresó especialmente en las ciudades. La clase trabajadora, por su parte, se niega a responder a los avances del “emperador de los trabajadores”. Las tensiones sociales son un aumento, huelgas cada vez mayores, proliferación de cámaras sindicales de trabajadores, la mayoría de las cuales adhieren a la Asociación Internacional de Trabajadores, que ha adoptado como lema:"La emancipación de los trabajadores será obra de los propios trabajadores. Y Estos, de hecho, ponen sus esperanzas en una revolución que imaginan muy cercana y que finalmente establecerá la República democrática y social.
El Imperio Liberal, ¿terminar o empezar de nuevo?
En las elecciones de 1869, los candidatos apoyados por el gobierno obtuvieron sólo 4,4 millones de votos, la oposición, todas las tendencias tomadas juntos, 3.3. Formada por opositores moderados y gobiernos liberales, surgió ahora una mayoría en el Cuerpo Legislativo que exigía el retorno a un régimen parlamentario. Tienes que consentir. Dos senatus consulta, del 8 de septiembre de 1869 y del 20 de abril de 1870, aumentaron los poderes de las dos cámaras y establecieron la responsabilidad ministerial. Triunfo del tercer partido liberal, pero sin Thiers, oponente demasiado engorroso:es al republicano reformado Émile Ollivier a quien el emperador confía, el 2 de enero de 1870, la tarea de constituir un "ministerio homogéneo, que represente fielmente a la mayoría del Legislativo". Cuerpo".
¡Fin del cesarismo! Volvemos al sistema parlamentario que, desde 1830, había deleitado a la clase política burguesa. ¿Es este el fin del Imperio? El "revoque" no es tan malo; ¿Por qué no sería viable un imperio parlamentario? ¿No prometió una vez el emperador que, cuando llegara el momento, restauraría la libertad, "la gloria suprema del edificio"? Magistralmente por cierto. Napoleón III sabe cómo reequilibrar la situación a su favor.
El 8 de mayo de 1870, pidió a la nación que aprobara mediante plebiscito las principales reformas que acababa de aceptar. Y el sufragio universal asiente con entusiasmo:7,3 millones de sí, 1,5 millones de no, lo que demuestra que la popularidad del emperador está intacta, incluso consolidada. El ejecutivo ya no es totalmente soberano, pero conserva tanto su halo como su prerrogativa. Profundamente decepcionados, pero resignados, los republicanos se dan cuenta de que les llevará al menos otra generación de propaganda, educación y esfuerzos para convertir al país.
El legado del Segundo Imperio
Y no es precisamente de esta crisis, finalmente bien superada, que muere el Imperio. Encontró un segundo aliento cuando, imprudentemente - "con el corazón alegre", dice Ollivier -, se comprometió, el 19 de julio, en la guerra de 1870 contra esta Prusia que se había vuelto decididamente demasiado arrogante en nuestra frontera del Rin. La victoria iba a ser fácil, consolidaría aún más el régimen.
Pero inmediatamente, los prusianos invaden las fronteras de Alsacia; El grueso del ejército, con Bazaine, está encerrado en Metz. Un ejército de socorro, dirigido por Mac-Mahon y el propio Emperador, fue cruelmente derrotado en Sedán el 1 de septiembre:Napoleón III fue hecho prisionero. Tan pronto como la noticia llegó a París, se instauró un gobierno provisional de la República:el Segundo Imperio estaba muerto.
Odiado por una historiografía republicana que tenemos derecho a considerar parcial, el Segundo Imperio aparece como un régimen híbrido. Es y no es a la vez una reedición del primero. Democrático, sigue siéndolo:la Constitución reproduce los términos de la del año VIII, confirma y garantiza los grandes principios de 1789, pero, sobre todo, se mantiene el sufragio universal; de ahí, una vez más, el aprendizaje de un derecho en el que no se podrá ejercer. posible volver atrás.
Popular, es, su longevidad, casi veinte años, es la garantía. Autoritario, empezó siendolo, pero al final se liberalizó. Totalitario, nunca lo fue. De este imperio el país heredó una tradición original, ni realmente de derechas ni de izquierdas, una corriente que vemos reaparecer esporádicamente en la vida política francesa.
Bibliografía
- El Segundo Imperio, de Pierre Miquel. Tempus, 2008.
- Hicieron y destruyeron el Segundo Imperio, por Eric Anceau. Tallandier, 2019.
- Historia del Segundo Imperio, de Gérard Unger. Perrin, 2018.
