La Segunda Guerra Mundial dejó a muchos países europeos en ruinas. Así lo entendieron en Estados Unidos y se decidió crear un programa que contribuyera a su recuperación económica. Sin embargo, no se trataba sólo de la economía y el nivel de vida de la población. Porque, en el Este, el reciente aliado comenzaba a convertirse cada vez más en una amenaza, tanto para Europa como para los propios Estados Unidos.
Orígenes y principios del Plan Marshall
El 5 de junio de 1947, en su discurso pronunciado en la Universidad de Harvard con motivo del final del año académico, el Secretario de Estado estadounidense, George Marshall, esbozó los principios del Plan. Dijo que:
"Estados Unidos debe hacer todo lo posible para ayudar a que el mundo recupere una salud económica normal, sin la cual no habrá estabilidad política ni paz duradera. Nuestra política es no dirigido contra ningún estado o doctrina, sino contra el hambre, la pobreza, la desesperación y el caos a Cualquier gobierno dispuesto a ayudar en la tarea de reconstrucción puede contar con la plena cooperación, estoy seguro, del gobierno de Estados Unidos . " Al mismo tiempo, hizo una reserva de que " cualquier gobierno que manipule para bloquear la reconstrucción de otros países no puede esperar ayuda de nuestra parte". Además, los gobiernos, partidos políticos o grupos que buscan prolongar el sufrimiento humano por motivos políticos o otros logros enfrentarán la oposición de Estados Unidos ". .
Especialmente la última frase puede recordar la actitud de la URSS hacia el Plan, pero hablaremos de eso más adelante.
George Marshall (1880-1959), Secretario de Estado de los Estados Unidos (1947-1949)
No presentaremos aquí en detalle el camino que condujo a la cristalización de los supuestos del Plan Marshall, porque eso sería suficiente para un artículo aparte. Recordemos también que esta no fue la primera forma de ayuda estadounidense a una Europa devastada por la guerra, mencionemos por ejemplo a la "tía UNRRA", tan conocida en Polonia. .
Incluso antes de la adopción del Plan Marshall, se celebró en París una conferencia preparatoria del 27 de junio al 2 de julio de 1947. La conferencia propiamente dicha tuvo lugar poco después, entre el 12 de julio y el 22 de septiembre, también en París. Aparte de la URSS, España tampoco fue invitada. Finalmente, el plan se denominó Programa Europeo de Recuperación . Cubre los siguientes países europeos:Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Países Bajos, Irlanda, Islandia, Luxemburgo, Noruega, Portugal, Suiza, Suecia, Turquía, Gran Bretaña e Italia. ¿Por qué entre ellos no hay ni un solo país del bloque del Este?
Se han fijado varios objetivos para los países antes mencionados. Debían crear una organización internacional que implementaría el Plan, acordaría los términos de distribución de esta ayuda y eliminaría las barreras existentes al comercio. Además de preparar un programa de recuperación económica, se les encomendó la tarea de alcanzar la autosuficiencia en 1952 .
Uno de los carteles que promocionan el Plan Marshall en Europa. La bandera blanca y azul entre las banderas de Alemania e Italia es una de las versiones de la bandera del Territorio Libre de Trieste
En última instancia, Gran Bretaña fue la que más se benefició del Plan Marshall:hasta 3.400 millones de dólares. A esto le siguieron Francia (2.800 millones), Italia y Alemania (alrededor de 1.500 millones cada uno), que posteriormente se sumaron al programa. En total, Estados Unidos asignó aproximadamente 13 mil millones de dólares a ayuda en el marco del Plan Marshall en 1948-1952.
Las implicaciones políticas del Plan Marshall
En el contexto político, el Plan Marshall se convirtió en un estímulo para la posterior integración europea. Recordemos que Europa debía crear una organización adecuada que permitiera implementar el programa. La Organización para la Cooperación Económica Europea (OECE), establecida el 16 de abril de 1948, se convirtió en una de esas organizaciones. Esta organización, sin embargo, no tenía ambiciones políticas, por lo que no se transformó directamente en algo así como el antepasado de la Unión Europea, que sólo se convirtió en la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. Sin embargo, el hecho es que la OECE estuvo a la altura de las esperanzas que los estadounidenses tenían en ella . También vale la pena mencionar otra institución creada en esos años:la Unión Europea de Pagos, bajo la cual se introdujo un sistema de liquidaciones multilaterales.
Alemania también se ha convertido en parte del rompecabezas europeo de Estados Unidos. La administración del presidente Truman optó rápidamente por un enfoque pragmático en este caso, ya que Alemania (y su potencial económico) era un elemento necesario para contrarrestar la influencia de la Unión Soviética en Europa. J En 1946, se abandonó la Directiva 1067 (introducida por el Estado Mayor Conjunto), que reconocía a Alemania como país enemigo . El 1 de enero de 1947 nació Bizonia de las zonas de ocupación estadounidense y británica. El 31 de octubre de 1949, Alemania ya estaba plenamente integrada en los trabajos del Consejo de la OECE.
Inversiones en Berlín Occidental del Plan Marshall
Restringir la creciente influencia del comunismo en los países de Europa occidental puede no haber sido el objetivo principal del Plan Marshall, lo que no significa, sin embargo, que Estados Unidos ignorara este problema. Más bien, lo vieron como una amenaza potencial a largo plazo para ellos mismos. La influencia comunista fue especialmente fértil en Francia e Italia. En el primero, en 1947, llegaron más de 900.000 nuevos miembros del Partido Comunista local, mientras que en Italia llegaron hasta 2 millones. Este número era incluso mayor que en Polonia. Uno de los administradores del Plan Marshall, Paul Hoffman, creía que el comunismo se extendería donde había hambre y que la forma de superarlo era el bienestar de la sociedad .
Sin embargo, si bien la influencia directa de los EE.UU. en el caso de Francia e Italia condujo, entre otros, a la destitución de los ministros de los partidos comunistas del gobierno, el apoyo expresado a estos partidos en las elecciones no disminuyó tan rápidamente como podría esperarse. Por ejemplo, el Partido Comunista Francés obtuvo el 28,2% de los votos en 1946, y diez años después esta cifra cayó ligeramente al 25,9%.
¿Por qué Polonia no se ha beneficiado del Plan Marshall?
La respuesta a esta pregunta se podría resumir en dos palabras:"porque la URSS", aunque sería una simplificación. Los EE.UU. tenían aquí un dilema:¿extender y en qué medida el posible programa de ayuda a los Estados de Europa central y oriental y a la propia URSS? Se temía que un vecino poderoso obligara a los países detrás del Telón de Acero a renunciar a los beneficios del plan, que lamentablemente resultó ser profético . En Moscú, el Plan Marshall fue visto como una amenaza potencial. Se le asoció con la doctrina Truman, famosa en aquellos años, que en este caso podría haber estado dirigida contra este país.
Sin embargo, la Unión Soviética quería recopilar información sobre el plan y sobre la actitud de los países más importantes del bloque del Este hacia él. El Ministerio de Asuntos Exteriores soviético, a través de sus embajadas, incluso recomendó que los líderes de Polonia, Checoslovaquia y Yugoslavia presentaran sus puntos de vista sobre el tema. Tanto Checoslovaquia como Polonia tenían grandes esperanzas de participar en esta iniciativa, y ambos países inicialmente fueron muy activos en este campo e informó a la URSS de su interés en el Plan Marshall. Por ejemplo, Rumanía y Hungría también estaban interesadas en participar.
Uno de los administradores del Plan Marshall, Paul Hoffman, creía que el comunismo se extendería donde había hambre, y que la forma de superarlo era el bienestar de la sociedad.
Moscú, sin embargo, guardó silencio. Ni Polonia ni Checoslovaquia recibieron respuesta a sus notas diplomáticas. La delegación de la URSS encabezada por Molotov llegó a la conferencia preparatoria en París el 26 de abril. Esperaba información sobre el monto de la ayuda prevista y al mismo tiempo afirmó que la implementación del programa podría conducir a una injerencia en los asuntos internos de cada país. . Al mismo tiempo, se opuso a la igualdad de trato de los países europeos, sugiriendo que la ayuda debería concederse principalmente a aquellos que sufrieron como resultado de la ocupación alemana.
Tras oponerse a las diversas soluciones propuestas, entre otros, por Gran Bretaña y Francia, la delegación de la URSS partió. A la Unión Soviética ciertamente no le gustó ningún control internacional sobre el programa que le impidiera "poner la mano" en el dinero asignado a los países del Bloque del Este y que la participación en el Plan Marshall requeriría transparencia al presentar la situación económica real de estos países, incluso en el contexto de las condiciones de vida de la población.
Portada de la Ley de Asistencia Exterior de 1948 - Ley del Plan Marshall
¿Qué pasa con la participación de otros países del bloque del Este en el Plan Marshall? Inicialmente, las delegaciones estatales recibieron instrucciones de mostrar los defectos del programa y, finalmente, abandonar también las deliberaciones. Sin embargo, el propio Stalin decidió que el 7 de julio la agencia TASS anunció que Polonia y Yugoslavia rechazaban las invitaciones a la conferencia correspondiente en París. En la noche del 7 al 8 de julio, las misiones diplomáticas de todos los estados satélites recibieron información de que la URSS preferiría renunciar a esta parte de Europa para participar en el Plan Marshall. Los países posteriores siguieron la única línea correcta y rechazaron oficialmente su participación en ella. Originalmente la invitación fue aceptada por Checoslovaquia, pero la presión de la URSS obligó a la delegación y a ese país a desistir de esta decisión .
Aunque en el momento del estallido de la guerra en Corea se produjo una cierta reevaluación de la política estadounidense, incluso en el ámbito de la ayuda a Europa, el Plan Marshall puso en pie en gran medida a los países de nuestro continente. O al menos aquellos que podrían beneficiarse de ello. Sólo queda preguntarse cómo sería económicamente Polonia si también tuviera la oportunidad de participar en este programa.
Bibliografía:
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