El Mariscal Humberto Castello Branco fue el primer presidente del período histórico de Brasil conocido como Dictadura Militar (o Régimen Militar). Castello Branco asumió el poder pocos días después del golpe de 1964, que derrocó a João Goulart, y permaneció en el cargo hasta 1967, cuando fue sucedido por Artur Costa e Silva. Durante el gobierno de Castello Branco se implementó toda la estructura de represión que dio origen al período conocido como los “años de plomo”.
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Investidura de Castello Branco y establecimiento de la represión
Humberto Castello Branco asumió la presidencia de Brasil el 15 de abril de 1964 y reemplazó al presidente provisional del país, Ranieri Mazzilli. La toma de posesión de Castello Branco consolidó en el poder a la junta (el grupo que había organizado el golpe contra Jango). Castello Branco fue elegido tras una elección indirecta en la que fueron derrotados Juárez Távora y Eurico Gaspar Dutra.
Cuando Castello Branco asumió la presidencia, Brasil ya estaba bajo los efectos del Acto Institucional nº 1 (AI-1). La AI-1 fue promulgada el 9 de abril de 1964 y, a través de ella, el mando supremo (grupo organizador del golpe de 1964) impuso medidas que comenzaron a configurar el aparato represivo de la Dictadura Militar. Para que esto fuera posible, AI-1 creó un sustento legal que permitió la persecución y encarcelamiento de quienes eran considerados opositores al régimen. Además, AI-1 también pretendía crear una justificación para la declaración de João Goulart.
A partir del AI-1 comenzaron las persecuciones y detenciones de todos aquellos que eran vistos como enemigos por el mando supremo. Como resultado, los allanamientos de viviendas comenzaron a ocurrir indiscriminadamente y los estadios y barcos de la Armada comenzaron a usarse como prisiones. Durante este período comenzaron a registrarse los primeros casos de tortura realizados por agentes gubernamentales.
Con el AI-1, se llevaron a cabo purgas tanto en entornos civiles como militares. Como resultado, miles de personas fueron despedidos de sus puestos de trabajo. El historiador Boris Fausto estima, en cifras modestas, que unas 1.400 personas perdieron sus puestos en la burocracia civil y unas 1.200 en las Fuerzas Armadas|1| .
Además, las persecuciones también llegaron a los círculos políticos y resultaron en el impeachment de decenas de políticos. Sólo en la Cámara de Diputados, a 41 diputados se les revocaron sus derechos políticos. En total, la mayoría de los que perdieron sus derechos estaban vinculados al Partido Laborista Brasileño (PTB). Los gobernadores que no apoyaron el golpe (como Mauro Borges, de Goiás) fueron destituidos.
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Las persecuciones también se extendieron a los movimientos sociales. La Unión Nacional de Estudiantes (UNE) fue duramente reprimida, su sede fue incendiada y la institución fue ilegalizada. Las Ligas Campesinas, que trabajaron en el campo en defensa de la reforma agraria, también sufrieron represión y pronto fueron declaradas ilegales.
Otro aparato represivo fue el uso de Investigaciones de la Policía Militar (IPM). Los MIP fueron mecanismos de represión e investigación utilizados para combatir a todos aquellos que la dictadura consideraba “subversivos”. El uso de los MIP como forma de represión es evidente, ya que, sólo en las primeras semanas después del golpe, se crearon más de 700 MIP y más de 10.000 personas fueron acusadas en estas investigaciones|2| .
El establecimiento de todo este aparato represivo por parte de la dictadura militar tuvo como objetivo llevar a cabo una gran purga en la sociedad, especialmente en la política brasileña. Los objetivos principales de la represión eran acabar con la élite de izquierda y centro izquierda, que actuaba en la política brasileña y hacía una ardiente defensa de las reformas en la sociedad brasileña, y perseguir a los movimientos sociales hasta su desmantelamiento| 3| .
AI-2 y AI-3
Además de todo lo ya mencionado, las transformaciones de la sociedad brasileña provocadas por la represión continuaron ocurriendo a través de dos nuevas medidas tomadas durante el gobierno de Castello Branco:la AI-2 y la AI-3. Estos dos actos institucionales resultaron en el endurecimiento del régimen en el país.
La Ley Institucional n.º 2 Se decretó a finales de 1965 y determinó que la elección de los presidentes del país se realizaría mediante elecciones indirectas , además, creó prerrogativas que redundarían en el fortalecimiento del Ejecutivo en detrimento de los demás poderes. El decreto AI-2 hizo que figuras conservadoras de la política brasileña, como Carlos Lacerda y Ademar de Barros, rompieran con la dictadura.
La ruptura de Carlos Lacerda provocó el surgimiento del Frente Ampla, un grupo político de oposición que articuló el retorno de la democracia al país, especialmente para que pudieran llevarse a cabo elecciones presidenciales directas. El Frente Ampla contó con el apoyo de João Goulart y JK y, a principios de 1968, fue ilegalizado por la dictadura.
El Acta Institucional nº 3 estableció el bipartidismo en Brasil, con el partido gobernante llamado Alianza Renovadora Nacional (ARENA) y el partido de oposición consentido llamado Movimiento Democrático Brasileño (MDB). La AI-3 también amplió la celebración de elecciones indirectas a gobernadores y alcaldes.
Otro hecho importante del gobierno de Castello Branco fue la concesión de una nueva Constitución al país, en 1967. El gobierno de Humberto Castello Branco, como se mencionó, duró hasta 1967 y fue reemplazado por el gobierno de Artur Costa e Silva, que consolidó lo que se conoció como los “años de plomo”.
Política económica:PAEG
La política económica del gobierno de Castello Branco es caracterizada por los historiadores como una política de austeridad . Los principales objetivos de este gobierno fueron el control de la inflación y el endeudamiento público. Para lograrlo, el Plan de Acción Económica del Gobierno (PAEG).
La reducción del endeudamiento público se llevó a cabo mediante el control del gasto público. Una de las primeras medidas tomadas por el gobierno, en este sentido, fue la implementación de una política de control de los ajustes salariales. Esta medida gubernamental originó un cálculo que establecía que el ajuste salarial se determinaría de acuerdo a la inflación promedio de años anteriores. En general, esto representó una pérdida de poder adquisitivo del salario del trabajador.
Además, se estableció una ley que regulaba la realización de huelgas laborales. Con esta ley se crearon una serie de condiciones muy estrictas para que se autorizaran las huelgas. En la práctica, la ley hacía prácticamente imposible realizar huelgas en el país. En materia económica y laboral, se determinó la creación del Fondo de Indemnización por Cesantías (FGTS), que facilitó el despido de empleados.
Antes del FGTS, el sistema laboral brasileño seguía las determinaciones de la Consolidación de Leyes del Trabajo (CLT), que establecía que el trabajador despedido, injustificadamente, tendría derecho a una indemnización correspondiente a una mes de salario por año trabajado y determinó que los trabajadores con más de diez años en una empresa tendrían derecho a estabilidad.
FGTS puso fin a las antiguas leyes y estipuló que las empresas debían depositar el 8% del salario del trabajador en forma de impuesto, y el trabajador sólo podía retirar el importe en caso de despido improcedente en cuestión o en caso de compra de casa propia. Esta ley fue promulgada por el presidente Castello Branco, utilizando sus prerrogativas de poder otorgadas por AI-2.
Esta política de austeridad implementada por el gobierno de Castello Branco logró los objetivos perseguidos por el gobierno:la inflación comenzó a caer a partir de 1965. Sin embargo, los historiadores ven el PAEG como un plan del gobierno creado para satisfacer los intereses de la gran comunidad empresarial brasileña, ya que dificultó las condiciones para un aumento salarial y facilitó el despido de trabajadores. Este plan económico de Castello Branco allanó el camino para el “Milagro Económico ”.
|1| FAUSTO, Boris. Historia de Brasil. São Paulo:Edusp, 2013, p. 399.
|3| NAPOLITANO, Marcos. 1964:Historia del Régimen Militar Brasileño. São Paulo:Contexto, 2016, p. 70-71.
*Créditos de la imagen:FGV/CPDOC
