El gobierno de Fernando Collor de Mello ocupa un lugar destacado en la historia de Brasil por ser el primer presidente elegido directamente tras el fin de la dictadura. Collor ganó en una contienda feroz con más de 20 candidatos, defendiendo una agenda liberal y la reducción del Estado, derrotando al candidato del PT, Luiz Inácio Lula da Silva.
Aunque su triunfo generó grandes expectativas, el mandato de Collor resultó ser un fracaso. Su estilo autoritario, la falta de respuestas a la crisis económica y el escándalo de corrupción que lo involucró culminaron en su impeachment.
Elección presidencial de 1989
La elección de 1989 marcó el regreso de la votación directa para presidente después de casi 30 años (la última había sido en 1960). El proceso se regía por la Constitución Ciudadana de 1988 y la Ley nº 7773/89. Al no existir coaliciones en la primera ronda, numerosos partidos presentaron a sus propios candidatos, lo que dio lugar a 22 postulantes, entre ellos la primera mujer en aspirar a la presidencia, Lívia Maria Lêdo Pio de Abreu.
Los nombres más relevantes en la primera vuelta fueron Leonel Brizola (PDT), Ulysses Guimarães, Luiz Inácio Lula da Silva (PT), Paulo Maluf, Mario Graves y Aureliano Chaves. Fernando Collor, entonces poco conocido fuera de Alagoas, se presentó como un outsider que logró captar la atención nacional.
Al inicio de la campaña, Brizola lideraba las encuestas, pero su impulso se estancó mientras los apoyos a Lula y Collor crecían. Las propuestas se difundieron mayormente a través de la propaganda electoral gratuita en televisión.
Resultados de la primera ronda (top 5):
- Fernando Collor (PRN) – 30,47 %
- Luiz Inácio Lula da Silva (PT) – 17,18 %
- Leonel Brizola (PDT) – 16,51 %
- Mário Covas (PSDB) – 11,51 %
- Paulo Maluf (PDS) – 8,85 %
Al no alcanzar la mayoría absoluta, se programó una segunda vuelta entre Collor y Lula.
En la segunda ronda, las diferencias se centraron sobre todo en la economía. Collor criticó el gigantismo del Estado y propuso una reforma liberal para integrar a Brasil al “primer mundo”. Lula, por su parte, defendió el desarrollismo distributivo del antiguo MDB, abogando por un crecimiento liderado por el Estado que no descuidara la igualdad.
Varios partidos (PDS, PFL, PTB, PDC, PL y algunos miembros del PMDB) se alinearon con Collor, más como reacción anti‑Lula que por afinidad ideológica. Collor ganó la segunda vuelta con el 53 % de los votos, frente al 47 % de Lula.
Gobierno de Collor
Al asumir el 15 de marzo de 1990, Brasil vivía una profunda crisis inflacionaria: la inflación acumulada en 1989 alcanzó el 1972,91 %. Al día siguiente de su investidura, Collor lanzó el polémico Plan Collor, cuya medida más recordada fue la confiscación de depósitos de ahorro. Los ciudadanos podían retirar hasta 50 000 nuevos cruzados (aprox. 17 000 reales actuales); el resto quedaba congelado y solo se devolvería a partir de septiembre de 1991.
La medida generó pánico, largas filas en los bancos y la confiscación de fondos de depósitos a la vista, muy utilizados por la clase media para protegerse de la inflación. El plan también incluyó congelación de precios, ajustes salariales y reducción de aranceles aduaneros. Si bien frenó la inflación a corto plazo, el efecto fue efímero y la presión inflacionaria volvió a incrementarse.
En el ámbito administrativo, Collor redujo el número de ministerios de 23 a 12, creando superministerios que concentraron múltiples funciones. Aproximadamente 100 000 empleados públicos fueron despedidos. Aunque la reforma buscaba modernizar la gestión pública, la administración siguió siendo ineficiente.
La relación con el Congreso se mantuvo estable mientras la inflación estaba bajo control, pero se deterioró cuando quedó claro que el gobierno no podía resolver la crisis económica. Historiadoras como Lilia Schwarcz y Heloísa Starling señalan que Collor trató la política como espectáculo, despreciando a los demás políticos y adoptando una visión autoritaria y moralista, lo que reforzó la oposición parlamentaria.
Impeachment de Fernando Collor
En 1992 surgieron denuncias de favores ilícitos y corrupción vinculados al tesorero del presidente, PC Farias. En mayo, Pedro Collor, hermano del mandatario, publicó una denuncia en la que acusaba a su hermano de beneficiarse de un esquema ilegal de financiación que habría recaudado alrededor de 60 millones de reales en sobornos y favores políticos.
Ante la gravedad de los hechos, los principales partidos (PT, PMDB y PSDB) formaron una Comisión Parlamentaria Mixta de Investigación (CPMI) para indagar en el caso. Las investigaciones se ampliaron y pronto incluyeron la posibilidad de impeachment.
Collor intentó asegurar el apoyo de un tercio del Congreso y convocó a la población a manifestarse con los colores verde y amarillo. Sin embargo, las protestas, que crecieron entre agosto y septiembre, exigían su destitución. Los manifestantes, muchos con el rostro pintado, fueron apodados “caras pintadas”.
El 29 de septiembre de 1992 el Congreso votó la suspensión provisional de Collor; su vicepresidente, Itamar Franco, asumió la presidencia. Tres meses después, la Cámara aprobó su impeachment por 441 votos a 38 y el Senado lo confirmó 76 a 3.
El 29 de diciembre de 1992 Collor fue definitivamente destituido y perdió sus derechos políticos por ocho años. Su tesorero, PC Farias, fue asesinado en 1996 bajo circunstancias misteriosas.
Ver también: Gobierno de Fernando Henrique Cardoso (1995‑2002)
Notas
|1| JÚNIOR, Brásio Sallum. El gobierno y el impeachment de Fernando Collor de Mello. En: FERREIRA, Jorge y DELGADO, Lucilia de Almeida Neves (eds.). Brasil republicano: la Nueva República. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2018, p. 164.
|2| Ibíd., p. 170.
|3| SCHWARCZ, Lilia Moritz y STARLING, Heloísa Murgel. Brasil: una biografía. São Paulo: Companhia das Letras, 2015, p. 494.
Créditos de imágenes
[1] Archivo del Senado
[2] Archivo de Célio de Azevedo
