Monopolio. La palabra que pone los pelos de punta a todo partidario del libre mercado. Entonces, ¿qué tuvieron que sentir los liberales económicos en la Polonia de entreguerras, donde un tercio de los ingresos presupuestarios procedían de monopolios del tesoro?
En la "Enciclopedia ilustrada moderna", publicada a finales de la Segunda República Polaca, el lema dedicado a los monopolios del tesoro tenía dos páginas y comenzaba con las palabras: MONOPOLIOS DEL TESORO, los monopolios explotados por el Estado por motivos fiscales son especiales [esta] forma de recaudar impuestos sobre los alimentos ( -> Impuestos Especiales).
En un lenguaje más comprensible, los monopolios eran empresas de propiedad estatal que tenían exclusividad en alguna parte del mercado o derecho a prestar determinados servicios.
El primer monopolio que no existió
En la literatura histórica se puede encontrar información de que el primer monopolio del tesoro se estableció en 1919, el monopolio de explotación de gas natural . Sin embargo, tuvo que ser liquidada rápidamente debido a los escasos ingresos que generaba. Podemos leer sobre ello, por ejemplo, en la entrada de la "Enciclopedia de la Historia de la Segunda República Polaca".
El edificio en pl. Bankowy 3 en Varsovia. En este edificio ejerció su cargo el Ministro de Hacienda, sujeto de tan lucrativos monopolios del Tesoro, durante la Segunda República Polaca.
Sin embargo, hay un problema. Nunca ha existido tal monopolio, como se destaca en el libro “De la marca al zloty”. La historia de las finanzas de la Segunda República de Polonia ”prof. Wojciech Morawski. Por tanto el primer monopolio de tesorería debe considerarse el monopolio de lotería organizado en 1920, controlando las loterías numéricas .
Inicialmente era la Lotería Estatal de Clase Polaca, transformada en 1936 en el Monopolio de Lotería Polaca. El clasismo en el nombre, por supuesto, no tenía nada que ver con la ideología socialista o comunista. Esto se debió a que cada lotería se dividió en cuatro clases.
El totalizador, así como los sorteos y loterías en efectivo organizados con fines benéficos y de utilidad pública, quedaron fuera del monopolio. En este caso, sin embargo, se necesitaba un permiso de una institución apropiada (por ejemplo, el Ministerio de Hacienda o la Oficina de Impuestos Especiales).
Este fue el destino de la Lotería Nacional Polaca de Clases, en este caso de 2ª clase.
En la segunda mitad de los años 30, había tres loterías nacionales al año sujetas al monopolio de la lotería. La comisión de monopolio ascendía hasta el 20% del precio del cupón; el 18% iba al Tesoro del Estado. En el ejercicio 1935/36 los ingresos por esta cuenta ascendieron a 22 millones de PLN. La suma es bastante buena, pero no es nada comparada con los ingresos generados por el Monopolio Polaco del Tabaco.
Fumar y beber alcohol
Przednie egipcio, es decir, cigarrillos de gama media, por los que en 1933 se pagaban nueve groszy cada uno.
El monopolio del tabaco fue el legado de las potencias divisorias . Antes de 1918 funcionó en Galicia y territorios bajo control ruso. La Ley de junio de 1922 lo amplió a todo el país. El Monopolio Polaco del Tabaco regía la producción, importación y venta de tabaco y productos del tabaco.
En 1924, sus propiedades y los ingresos de la venta de productos del tabaco sirvieron como garantía para un préstamo muy desfavorable otorgado por el gobierno de Władysław Grabski a la Banca Commerciale Italiana.
El préstamo, que en aquel momento ascendía al equivalente de 87 millones de zlotys, tenía unos tipos de interés terriblemente altos. Lo que fue peor, obligó a la parte polaca a comprar grandes cantidades de tabaco italiano de mala calidad.
Sin embargo, como está escrito en la "Enciclopedia ilustrada moderna": lunes [opol] Tyt [ony] es una de las fuentes de ingresos más importantes del Tesoro polaco [iego] , nunca falla, por muy disminuido que haya sido durante la crisis económica [hola] . Estas palabras reflejan perfectamente el monopolio de las finanzas del Estado. Sólo en el ejercicio 1935/36 los beneficios ascendieron a 340 millones de PLN.
Extracto de la orden del Ministro de Hacienda de 31 de diciembre de 1932, que estableció el arancel para los productos del tabaco. En este caso se trata de cigarrillos.
Como curiosidad cabe añadir que los precios de los productos del tabaco fueron determinados por una ordenanza especial del Ministro de Hacienda . Así, en 1933, un fumador al que le gustaban los cigarrillos realmente buenos pagaba, por ejemplo, un poquito de céntimos especiales egipcios (aproximadamente dos zlotys modernos). Aquellos que no podían permitirse tales lujos tenían que complacerse con Sports o Falcons, que costaban cinco y dos centavos cada uno respectivamente.
Otro monopolio que aportó muchos ingresos al Tesoro Estatal fue el Monopolio Estatal de Bebidas Alcohólicas, fundado en julio de 1924. Su creación estuvo en manos de Władysław Grabski, que quería aumentar los ingresos presupuestarios tras la reforma monetaria que acababa de realizarse.
La idea, sin embargo, no era particularmente original, ya que a partir de 1896 funcionó un monopolio similar en la partición rusa. Como podemos leer en la "Enciclopedia de la Historia de la Segunda República Polaca:
El objeto del monopolio era:compra y venta de bebidas espirituosas para consumo dentro de las fronteras estatales, producción y venta de vodkas puros, manipulación y embotellado de bebidas espirituosas; el permiso era necesario para la producción, purificación y deshidratación de bebidas espirituosas, producción de vodka de calidad, vinagre, ácido acético, levadura y almacenamiento de bebidas espirituosas y sus productos.
Estas restricciones no se aplicaban a las bebidas alcohólicas con menos del 4,5%.
Los ingresos generados por el Monopolio Estatal de Bebidas Alcohólicas eran importantes y en los últimos años de la Segunda República de Polonia crecieron constantemente. Así, en el ejercicio 1935/36 ascendieron a 220 millones de PLN, y tres años después aumentaron a 418 millones de PLN ( por tanto, alrededor del 9% de los ingresos fiscales provinieron de la producción de alcohol ).
Sal y maquinaciones sospechosas de partidos
En el año 1925 se crearon dos monopolios más:el Monopolio Polaco de la Sal y el Monopolio Estatal de Cerillas. El primero de ellos era una continuación de los monopolios ya existentes en las particiones de Austria y Rusia y reservaba al Estado el derecho exclusivo de vender sal. En el ejercicio 1935/36, los ingresos ascendieron a 46 millones de PLN.
También hubo un monopolio de cerillas en la Segunda República Polaca.
Una historia más interesante está asociada con el National Match Monopoly . No existía durante las particiones y fue creado en relación con las negociaciones sobre el llamado préstamo "match". Se lo concedería a Polonia el magnate sueco de la producción de cerillas, Ivar Kreuger, que quería crear un monopolio mundial de cerillas.
En circunstancias poco claras, nuestro gobierno aceptó las condiciones del sueco a cambio de un préstamo de sólo seis millones de dólares. Aunque el propio Kreuger contó que serían hasta 30 millones. A primera vista, el contrato era favorable, la tasa de interés era del 7% y el período de reembolso se amplió a 20 años.
El diablo, sin embargo, como siempre, estaba en los detalles. Porque, como escriben J. Tomaszewski y L. Landau en el libro "Polonia en Europa y el mundo 1918-1939": Casi todos los puntos del acuerdo contenían subestimaciones que los suecos aprovecharon.
El sueco Ivar Kreuger iba a crear un monopolio mundial de partidos. La toma del control del comercio de este producto en Polonia fue sólo uno de los pasos hacia ello. En la foto, el empresario se va de viaje de negocios en un avión de pasajeros (fuente:dominio público).
De este modo, Kreuger obtuvo unos ingresos anuales de alrededor del 30% del capital invertido. El préstamo y la creación de un monopolio tuvieron otro efecto. Es decir, durante el período de cooperación con los escandinavos, la producción de cerillas en Polonia disminuyó de 170.000 cajas en 1923 a sólo 77.000 en 1938. Las exportaciones disminuyeron de 21.500 cajas a menos de dos mil, y el número de fábricas activas de diecinueve a cuatro. .
Esto, por supuesto, supuso una drástica reducción de puestos de trabajo. El empleo disminuyó de 4.851 a 805 personas. ¿Necesitamos mejores pruebas de que todos los monopolios son perjudiciales para la economía?
El artículo se basó, entre otros, en el libro de Wojciech Morawski "De la marca al zloty" (PWN, 2008).
Finalmente, cabe mencionar que en la década de 1930 los monopolios se organizaban en forma de empresas estatales con personalidad jurídica y operaban sobre bases comerciales. Al mismo tiempo, quedaron exentos de todos los tributos estatales.
La excepción fueron los beneficios para el Fondo Estatal de Carreteras, así como los impuestos y tasas municipales. Los beneficios mismos de ellos fueron considerables. Proporcionaron del 22,2% (1924/25) al 34,4% (1935/36) de los ingresos presupuestarios.
Bibliografía:
- Czesław Brzoza, Andrzej L. Sowa, Historia de Polonia 1918-1945 , Cracovia 2007.
- Enciclopedia de la Historia de la Segunda República Polaca , ed. de la ciencia. Andrzej Garlicki, Varsovia 1999.
- Leszek J. Jasiński, Más cerca del centro o en la periferia. Contactos económicos polacos con países extranjeros en el siglo XX, Varsovia 2011.
- Wojciech Morawski, De la marca al zloty. Historia de las finanzas de la Segunda República de Polonia , Varsovia 2008.
- Enciclopedia ilustrada moderna , Varsovia [1937].
- Jerzy Tomaszewski, Zbigniew Landau, Polonia en Europa y el mundo 1918-1939 , Varsovia 2005.
