En la joven democracia alemana, los ciudadanos de Hamburgo deben asumir una tarea responsable:redactar una nueva constitución, que se promulga el 7 de enero de 1921. Su núcleo:más derechos para los ciudadanos y sus representantes.
por Janine Kuehl
Después de la Primera Guerra Mundial, los levantamientos de los marineros y la proclamación de la República por Philipp Scheidemann el 9 de noviembre de 1918, Alemania se enfrenta a una agitación democrática que también plantea nuevos desafíos políticos a los hamburgueses. Como en muchas otras ciudades alemanas, los trabajadores de fábricas y astilleros eligen consejos obreros, de donde surgió el "Consejo de Trabajadores y Soldados del Gran Hamburgo". Aunque tomó el poder en la ciudad hanseática en noviembre de 1918, permitió que el Senado siguiera gobernando. El 11 de febrero de 1919, bajo la presión del SPD y otros grupos, el consejo obrero ordenó nuevas elecciones para el ayuntamiento. Esto se lleva a cabo de acuerdo con derechos de voto libres e iguales. Por primera vez, las mujeres y todos los hombres mayores de 20 años pueden votar por la nueva ciudadanía independientemente de sus ingresos.
Estreno:17 mujeres avanzan hacia la ciudadanía
El Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) salió victorioso de las primeras elecciones generales libres en la ciudad hanseática el 16 de marzo de 1919, con el 50,4 por ciento de los votos. Actualmente hay 143 hombres y 17 mujeres en la ciudadanía, a quienes por primera vez se les permite acceder al parlamento de la ciudad. Algunas cosas también están cambiando en lo que respecta a la composición social de la ciudadanía:sólo doce diputados son empresarios autónomos. La mayoría son empleados, pero ahora también están representados los trabajadores y las amas de casa.
Tarea más importante:redactar una nueva constitución
Los diputados rápidamente se pusieron manos a la obra en su tarea más importante:redactar una nueva constitución democrática para Hamburgo. La ciudad hanseática tiene una constitución desde el 28 de septiembre de 1860. Esta regula los poderes y tareas de los órganos políticos de Hamburgo:está la ciudadanía, que corresponde a un parlamento, y el senado, que surgió del consejo medieval. La Constitución de 1860 otorga gran poder al Senado, cuyos miembros son elegidos de por vida por un pequeño cuerpo de Senadores y Representantes. Los miembros del parlamento representan sólo una pequeña parte de Hamburgo, porque en aquella época sólo podían votar los hombres ricos. Grandes sectores de la población no participan en los procesos políticos; las fortunas de la ciudad están en manos de ciudadanos ricos, principalmente comerciantes.
Hamburgo en el camino hacia la democracia parlamentaria
A lo largo de las décadas, los derechos de ciudadanía se han visto aún más restringidos. Esto culminó en el llamado robo electoral de 1906, cuando se volvió a restringir el derecho al voto, que ya estaba restringido a los ciudadanos varones con altos ingresos. Esto es para evitar que el SPD gane poder. Después de las elecciones libres de la primavera de 1919, el sistema político de la ciudad hanseática debía adoptar unas bases fundamentalmente nuevas. Ya en la reunión parlamentaria constitutiva del 24 de marzo de 1919, los elegidos marcaron el rumbo de la dirección de la Constitución. La mayoría de los diputados, desde el SPD hasta el Partido Popular Alemán (DVP), coinciden en que la democracia parlamentaria es esencial para la paz interior en la ciudad.
Helene Lange exige justicia política
En marzo de 1919, a la edad de 71 años, la profesora Helene Lange asumió el cargo de presidenta del recién elegido Parlamento de Hamburgo.Helene Lange, miembro del Partido Demócrata Alemán (DDP) y presidenta del recién elegido parlamento, inauguró un parlamento en Alemania con su discurso del 24 de marzo de 1919, siendo la primera mujer. Durante décadas, la maestra ha hecho campaña por los derechos de las mujeres y las oportunidades educativas para las niñas. Este hombre de 70 años es consciente del significado histórico de los disturbios políticos en Hamburgo y explica así la tarea de la ciudadanía:
"El trabajo de esta asamblea debería centrarse en el nuevo edificio. Debido a la amenaza más fatal a los cimientos externos sobre los que se basaba la orgullosa y floreciente vida de Hamburgo, debido a una tremenda agitación política interna (...) debemos crear aquí una constitución, una base sólida y permanente para nuestra vida estatal, de la que emane el poder convincente y vencedor de la justicia política y el espíritu social."
El SPD coopera con la vieja élite
En 1901, Otto Stolten se convirtió en el primer miembro socialdemócrata del Parlamento de Hamburgo. En 1919 asumió el cargo de senador.El 26 de marzo de 1919, los ciudadanos aprobaron una ley sobre el poder estatal provisional. Dice:"El ejercicio del máximo poder estatal es la ciudadanía como representación del pueblo de Hamburgo". El poder legislativo ahora emana exclusivamente de la ciudadanía, antes compartido entre el Senado y el Parlamento de la ciudad. Como resultado, el antiguo Senado dimite para despejar el camino para un gobierno parlamentario. El SPD podría haberlo conseguido solo con su mayoría absoluta. Pero el partido no quiere prescindir de la experiencia política del antiguo Senado. Nueve políticos anteriores y nueve políticos del SPD forman el nuevo Senado. El portavoz del SPD, Otto Stolten, también cedió el paso al empresario Werner von Melle a la hora de elegir la primera alcaldía. Así es como el SPD se asegura la cooperación de los ciudadanos ricos en tiempos políticamente turbulentos.
La ciudadanía como máximo órgano político
La nueva constitución tiene claras huellas de la revolución. Los representantes del pueblo elevaron inequívocamente a la ciudadanía al máximo órgano político de la ciudad hanseática. Para su protección, se estipula que la ciudadanía sólo puede disolverse de dos maneras antes del final de un período legislativo:o decide disolverse ella misma, o es revocada mediante un referéndum convocado por el Senado. A partir de ahora, la ciudadanía es el único legislador. Ella también determina el presupuesto. A partir de ahora, los senadores que antes eran poderosos serán elegidos por los ciudadanos y, posiblemente, nuevamente eliminados si los diputados votan en contra de su confianza.
Los hamburgueses también están abriendo nuevos caminos en lo que se refiere a ejercer los poderes ejecutivos. El Senado en su conjunto representará a la ciudad en el exterior. El Primer Alcalde es (casi) sólo de nombre. Es igual a los demás senadores. Sólo en caso de empate en el Senado su voto podrá decidir en una dirección.
Artículo 1:"El estado de Hamburgo es una república"
La ciudadanía se reúne un total de once veces y discute la nueva constitución hasta que finalmente se aclaran todos los detalles en la última reunión del 29 de diciembre de 1920. La constitución se aprueba con 95 votos a favor del SPD y el DDP. El primer artículo dice:"El Estado de Hamburgo es una república y forma un Estado federado del Imperio Alemán bajo el nombre de 'Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo'".
Finalmente, la nueva Constitución se promulga oficialmente el 7 de enero de 1921 y entra en vigor el 9 de enero. Inicialmente sobrevivió a tiempos turbulentos con intentos de golpe de derecha e izquierda. Una vez que la situación se estabilizó a mediados de los años 20, los partidos gobernantes SPD y DDP, y más tarde también el DVP, se involucraron en la vivienda social y llevaron a cabo reformas escolares de gran alcance.
Pruebas en tiempos difíciles
Con el colapso de la economía provocado por la crisis económica mundial en el otoño de 1929, los ingresos estatales cayeron hasta que Hamburgo estuvo al borde de la quiebra en el verano de 1931. La situación de muchos ciudadanos se deteriora rápidamente. Dado que el gobierno ya no puede apoyar a los ciudadanos, los partidos extremos como el Partido Comunista de Alemania (KPD) y, sobre todo, el Partido Nacionalsocialista de los Trabajadores Alemanes (NSDAP) se están volviendo cada vez más populares.
Después de las elecciones estatales de 1931, el NSDAP con el 26,3 por ciento y el KPD con el 21,9 por ciento de los votos formaban juntos la mayoría en el parlamento estatal. Ahora demuestra que la Constitución de 1921 está bien pensada y qué herramientas debe utilizar para proteger a los hamburgueses de fuerzas extremas. Porque el artículo 37 estipula que el Senado no puede ser simplemente reemplazado por el Parlamento.
Si todo el Senado dimite, debe continuar realizando sus actividades hasta que se elija un nuevo Senado. Artículo 37 de la Constitución de Hamburgo del 7 de enero de 1921
Este caso ocurre el 3 de octubre de 1931:El Senado de Hamburgo dimite como órgano y, gracias al artículo 37, inicialmente puede continuar con su actividad. La historiadora Ursula Büttner describe el artículo 37 como un "ancla de rescate", al menos temporal, contra una toma del poder por parte de partidos extremos o contra condiciones caóticas por falta de mayorías.
Baluarte hasta la toma del poder nazi
Esto funciona, hasta que la llamada "Ley de Habilitación" del 24 de marzo de 1933, que transfiere el poder únicamente a Adolf Hitler, socava la democracia. Un poco más tarde, se prohiben otros partidos en toda Alemania y se disuelve la separación de poderes. Esto significa que la ciudadanía pierde sus derechos y el Senado gobierna bajo un gobernador del Reich. El pueblo de Hamburgo tuvo que esperar hasta el 13 de octubre de 1946 para que se celebraran más elecciones libres y el nuevo comienzo de la democracia parlamentaria. El 6 de junio de 1952, la ciudadanía finalmente aprobó una nueva constitución que aún hoy es válida.
