Tras la llegada festiva del nuevo régimen, se formó un Gobierno Provisional, formado por republicanos conservadores como su presidente, Alcalá-Zamora, centristas, como Lerroux (ministro de Estado), o izquierdistas, como Azaña (ministro de Guerra). ), incluso socialistas como Francisco Largo Caballero (Trabajo), Indalecio Prieto (Hacienda) y Fernando de los Ríos (Justicia). Su proyecto, ambicioso y transformador, expresado al día siguiente de la proclamación de la nueva República en un documento público, tendrá que controlar primero a las propias fuerzas republicanas que, alentadas por el cambio, pretenden tomar su propio camino:la proclamación unilateral de una Cataluña. El Estado de Maciá en Barcelona o la quema de conventos a manos de anticlericales descontrolados no contribuyen en nada a consolidar un sistema joven y con muchos enemigos.
Pensamientos del gobierno
Sin duda, las intenciones de los miembros del Gobierno son diferentes y diversas. Para los primeros, los republicanos moderados, el nuevo régimen debería limitarse a articular una democracia liberal que renueva la dinámica política corrupta de la monarquía pero sin ir más allá en modificar la estructura social. Para los republicanos de izquierda, por su parte, una transformación cultural radical es esencial para librar al país del analfabetismo, la superstición y el atraso y sentar las bases de una modernización efectiva que debe pasar por la construcción de un Estado laico , separado de la perniciosa influencia de la Iglesia, liberal y democrática en su sentido más profundo. Para los socialistas, en cuyo partido conviven corrientes muy diferentes, el objetivo compartido es crear un marco político que permita avanzar hacia un futuro sistema socialista (ya sea a través de un sistema democrático liberal o a través de la dictadura del proletariado) y, en el corto plazo, corregir los desequilibrios y desigualdades que afectan a las clases más desfavorecidas. A pesar del acuerdo fundamental, las tensiones no tardan en surgir.
Elecciones a Cortes Constituyentes
En primer lugar, se aborda la creación de un marco constitucional, para lo cual se convoca de inmediato a elecciones a las Cortes Constituyentes, las cuales se celebran, en medio de la mayor expectación, el 28 de junio de 1931. El resultado es mayoritariamente favorable al candidatos formados por republicanos y socialistas de izquierda , obteniendo el PSOE, único partido con una organización digna de tal nombre en todo el territorio, un total de 114 diputados (incluidos algunos destacados catedráticos como Julián Besteiro, Jiménez de Asúa o Juan Negrín, entre otros). En los escaños del Parlamento republicano se sientan representantes de todas las tendencias y regiones junto con la élite de la élite política y cultural. Entre los diputados hay 64 profesores y cincuenta escritores y periodistas. Intelectuales y catedráticos como Gregorio Marañón, Ortega y Gasset, Sánchez Román o Unamuno protagonizan el debate público parlamentario; Nombran embajadores a Américo Castro, Salvador de Madariaga y Ramón Pérez de Ayala.
Elaboración de la Nueva Constitución
Las nuevas Cortes celebran su primera sesión coincidiendo con la fecha simbólica del 14 de julio, aniversario de la toma de la Bastilla durante la Revolución Francesa. Para la redacción de un borrador de la nueva Constitución se elige una comisión encabezada por Jiménez de Asúa, socialista moderado, y compuesta por veinte diputados más de todas las tendencias . En apenas tres semanas el informe está redactado y presentado a las Cortes para su discusión. La elaboración y aprobación del nuevo texto constitucional queda, por tanto, en manos de la coalición ganadora en las elecciones de junio:un grupo heterogéneo formado por republicanos y socialistas de izquierda, prácticamente el mismo grupo que apoya y forma parte del Provisional. Gobierno con excepción de los republicanos más moderados y conservadores. En términos generales, no hay un gran debate en torno a la forma del Estado presentada en el proyecto:supremacía legislativa (con una sola cámara), independencia judicial, reconocimiento y autonomía para las regiones, presidente de la República elegido por un período. de seis años que nombra al jefe del Gobierno (que a su vez deberá ser aprobado por las Cortes), etc.
Debate sobre las relaciones entre el Estado y la Iglesia católica
La discusión estalló en octubre cuando se debatía la redacción definitiva del artículo 26, que intenta normalizar las relaciones entre el Estado y la Iglesia católica y que en el proyecto de la comisión dice que todas las confesiones serán consideradas como asociaciones sujetas a las leyes generales del país; que el Estado no podrá, en ningún caso, favorecer o ayudar económicamente a iglesias, asociaciones e instituciones religiosas; y que el Estado puede disolver determinadas órdenes religiosas y nacionalizar sus bienes. En realidad, la intención de los gobernantes republicanos no va más allá de lo ocurrido en otros países europeos que han definido sus respectivas separaciones en décadas anteriores. En el caso español, la reacción de la Iglesia, y de los grupos apoyados por el clero, es proporcional a los excesivos privilegios de que disfruta. El debate, sin embargo, se convierte en una discusión interminable sobre los beneficios o desgracias, según los puestos, que el catolicismo ha traído consigo a la historia de España . El Ministro de Obras Públicas, Álvaro de Albornoz, dirá que «la influencia teológica de la Iglesia se debe a las fallas de nuestro carácter, al sentido inquisitorial de justicia, al sentimiento catastrófico de la vida, que incapacita al país para una reforma moderna» . Para Gil Robles, representante de los grupos católicos, el artículo 26 es un ataque "contra las mejores tradiciones españolas"; Antonio Pildáin, diputado nacionalista vasco y sacerdote (nombrado obispo en 1936), llega incluso a afirmar que, de aprobarse, hay margen para «resistencia activa con la mano armada» . Manuel Azaña, Ministro de Guerra, que juega un papel fundamental en la aprobación del artículo, dirá un año después que «la Iglesia no tenía derecho a utilizar el Estado como su brazo secular, para pagar sus gastos de culto, impuesto sus puntos de vista espirituales sobre la juventud y funciones controladas como el matrimonio y el entierro" .
Dimisión de Alcalá-Zamora y Miguel Maura
El artículo es finalmente aceptado el 13 de octubre y provoca la dimisión de los dos miembros más conservadores, católicos practicantes, del Gobierno Provisional:su presidente, Alcalá-Zamora, y el ministro del Interior, Miguel Maura . Azaña es nombrado presidente de un Gobierno Provisional en el que apenas introduce cambios. La cuestión religiosa ha sido la primera fractura para el nuevo régimen y ha abierto heridas que no sanarán:para Gil Robles toda acción política debería dirigirse a la revisión constitucional que acabe con el laicismo, si no directamente al fin de la República. P> 
Aprobación de la Constitución de 1931
Se aprueba la nueva Constitución el 9 de diciembre de 1931 . La necesidad de recuperar a los republicanos conservadores y el prestigio de su figura llevaron a Alcalá-Zamora a ser elegido presidente de la República Española un día después. Azaña vuelve a ser nombrado presidente del Gobierno (que ya no es provisional) el día 16:sus dotes políticas, su gestión al frente del Ministerio de la Guerra y su participación en los debates parlamentarios le han convertido en el político más destacado del momento. fuerte> . En coalición con los socialistas, a quienes prefiere tener cerca y no en la oposición, el Gobierno de Azaña intenta implementar los objetivos compartidos que hicieron posible la llegada de la joven República, es decir, los de alcanzar una democracia, laicidad y modernidad. , y sobre el que en cierta medida ya ha pasado el trabajo del Gobierno Provisional.
