Aunque Indonesia era independiente desde 1949, el gobierno holandés retuvo Nueva Guinea hasta 1962. Se dice que la frustración por la pérdida de Indonesia es la razón de esta política frenética. Bart Stol demuestra ahora lo contrario en su disertación.
Nueva Guinea era parte de nuestro paradisíaco archipiélago, el Cinturón Esmeralda. El hecho de que los Países Bajos tuvieran que ceder las Indias Orientales Holandesas en 1949, bajo la presión de las potencias internacionales, provocó frustración y emociones. Esta no fue la razón principal para conservar Nueva Guinea, afirma el historiador Bart Stol. “Las emociones no fueron las que originaron la política, sino sólo sus potenciadoras”.
Las fuentes estudiadas por Stol muestran también que en los Países Bajos y en las Indias se impuso a partir de los años 1920 la idea de mantener Nueva Guinea bajo administración holandesa en caso de que las Indias se independizaran. "La decisión sobre el futuro separado de Nueva Guinea en realidad se tomó antes de la independencia de Indonesia."
Frustraciones
En su investigación, Stol demuestra que la política holandesa se basó en análisis racionales de costos y beneficios en lugar de emociones. Además, esta política contó con un amplio apoyo de otras potencias coloniales, como Gran Bretaña, Francia, Bélgica y Australia. La imagen de un aferrado desesperado a los últimos restos de la India, que fue condenada por el resto del mundo, es incorrecta, según él.
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La imagen de un holandés colonial frustrado y resentido ha existido desde los años sesenta. “Esto se debe a la perspectiva de estudios anteriores, en los que los historiadores analizaban principalmente las relaciones entre Holanda e Indonesia. O a la implicación de Estados Unidos, en la perspectiva de la Guerra Fría. Por primera vez he elegido una perspectiva más amplia, prestando atención a la actitud de las otras potencias coloniales. Apoyaron a los Países Bajos al menos hasta finales de 1961. Este fue el año de un cambio radical, en el que muchos holandeses empezaron a dudar de su propia política”.
Reinicio colonial
Después de la Segunda Guerra Mundial, las colonias en Asia se perdieron debido al auge de los movimientos independentistas. Esto no significó el fin del colonialismo, sino que provocó una segunda ola colonial. “Los países europeos comenzaron a centrarse en otras áreas menos desarrolladas dentro de las fronteras de sus vastos imperios. Vieron aquí la obligación moral de cumplir la misión de civilización que ellos mismos habían creado”.
Los Países Bajos también, y desde 1952 la política oficial fue preparar a Nueva Guinea y a sus habitantes, los papúes, para la autodeterminación. Algunos políticos, como el ministro de Asuntos Exteriores, Joseph Luns (1911-2002), esperaban durante mucho tiempo poder optar finalmente por una afiliación permanente a los Países Bajos. Entonces los Países Bajos conservarían su influencia política en Asia.
Opiniones divididas
Sin embargo, después de la década de 1950, la creencia en este relanzamiento colonial decayó, cuando el nacionalismo también surgió en las nuevas áreas de interés. Sin embargo, los papúes aún no estaban preparados para independizarse a los ojos de Occidente. “Indonesia estaba dispuesta a utilizar la fuerza si no abandonábamos la isla. La pregunta era cómo nosotros, como Países Bajos, podríamos manejar esto mejor”.
Al igual que ahora con la cuestión de los refugiados, las opiniones estaban divididas en La Haya. El PvdA opina desde hace años que los Países Bajos no deberían interferir en la política de poder en Asia. Los lun querían desafiar a Indonesia y durante mucho tiempo obtuvieron la mayoría. El ministro descartó públicamente la posibilidad de que Estados Unidos interviniera militarmente si Indonesia atacara Nueva Guinea.
Posteriormente, Luns fue acusado de proporcionar información engañosa, ya que una declaración de apoyo no estaba escrita de esa manera. “Nuevas fuentes muestran que Luns no mintió sobre las promesas hechas por el Secretario de Estado de Estados Unidos, John Foster Dulles. Se mostró abierto ante sus colegas ministros y ante la comisión parlamentaria permanente de Asuntos Exteriores sobre el hecho de que Dulles no había prometido nada concreto. A él también le costó mucho pensar que los americanos vendrían con apoyo militar, pero pensó que al menos podía fanfarronear con la sugerencia."
Siéntate
En Indonesia, el presidente Sukarno ganó cada vez más poder en los años cincuenta. “Al principio, los Países Bajos estaban dispuestos a llegar a acuerdos como la administración conjunta de Nueva Guinea, hasta que el país estuviera lo suficientemente desarrollado para la autodeterminación. Sukarno sólo quería negociar una transferencia y Holanda no estuvo de acuerdo”.
En el transcurso de 1958, Sukarno hizo nacionalizar todas las empresas holandesas en Indonesia y las amenazó con la guerra. Los Países Bajos enviaron tropas a Nueva Guinea, pero por el momento no habría guerra porque aún había que formar el ejército indonesio.
A partir de 1958, la posición de Sukarno empezó a flaquear. “Estaba bastante fermentado dentro de la política indonesia. Varios políticos y generales jugaron con la idea de dar un golpe de estado. También hubo cuatro intentos de asesinato de Sukarno entre el 57 y el 62. Un cambio de poder parecía muy posible. Los sucesores previstos de Sukarno eran más prooccidentales, por lo que había esperanzas de nuevas negociaciones sobre Nueva Guinea. La política holandesa estaba esperando un nuevo régimen. Esta es una imagen muy diferente a aferrarse al pasado por despecho”.
La portada
1961 y 1962 fueron años de cambios, en los que los luns perdieron lenta pero seguramente el apoyo de la mayoría en La Haya. Primero, el demócrata John F. Kennedy se convirtió en el nuevo presidente de Estados Unidos. Kennedy había anunciado que preferiría ponerse del lado de los países colonizados en las cuestiones coloniales.
Además, Sukarno amenazó con centrarse más en la Unión Soviética si no se salía con la suya. En Estados Unidos se viene debatiendo desde hace algún tiempo cómo abordar esta cuestión. Estados Unidos quería mantener su influencia en Indonesia, de importancia estratégica, pero no quería sucumbir al chantaje.
Los cambios en los Países Bajos fueron, en última instancia, el factor decisivo. Stol:“En el transcurso de 1961 y 1962 aumentó la amenaza de guerra. Gracias en particular a las armas y al entrenamiento rusos, el ejército indonesio se había vuelto lo suficientemente fuerte como para lanzar un ataque exitoso contra Nueva Guinea. Esto aseguró que en La Haya creciera el número de partidarios de las negociaciones con Sukarno”.
Adiós
Debido a esta creciente disposición a complacer a Sukarno, Estados Unidos ya no se vio obligado a apoyar la política del Ministro Luns. En abril de 1962, la administración Kennedy presentó un nuevo plan para una transferencia gradual de Nueva Guinea a Indonesia. Sukarno pudo anexar el área en dos años. En 1969, bajo la presión del ejército indonesio, los papúes optaron por un futuro dentro de Indonesia.
“La mayoría de los papúes no querían formar parte de Indonesia. Querían permanecer bajo la administración holandesa y eventualmente independizarse. También habían informado de esto a los Estados Unidos, pero los papúes fueron sacrificados a causa de la Guerra Fría”.
En 1962, los Países Bajos entregaron el oeste de Nueva Guinea a Indonesia. Esto puso fin a más de trescientos cincuenta años de colonialismo holandés en Asia.
