Según el artículo 14 de la Constitución Española de 1978…
Los españoles son iguales ante la ley, sin discriminación por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
Pero no siempre fue así. De hecho, durante los dos años que estuvo en vigor la Constitución española de 1812, aprobada en Cádiz el 19 de marzo, los españoles de origen africano y los desempleados no tuvieron los mismos derechos que el resto de españoles.
En dicha Constitución se determinó que «La nación española es la reunión de los españoles de ambos hemisferios Península e islas adyacentes vs. Territorios de Ultramar. Y según el artículo 5 Eran españoles…
1. Todos los hombres libres nacidos y residentes en los dominios de España, y sus hijos.
2. Extranjeros que hayan obtenido certificado de naturalización de las Cortes.
3. Los que hayan vivido diez años sin ella, vencerán conforme a la ley en cualquier pueblo de la Monarquía.
4. Los libertos desde que adquieren la libertad en las Españas.
Por tanto, incluía indígenas, mestizos, castas pardas (los que por cualquier línea tenían ascendencia africana) y libertos... sólo se excluían a los esclavos.
La legislación electoral para elegir a los diputados que formarían las Cortes Ordinarias en 1813 estuvo regulada por la propia Constitución de 1812 y el posterior Decreto de Cortes de 23 de mayo de 1812, y en ambos reglamentos se estableció una organización y división administrativa de la Península. . y los territorios de ultramar en 47 circunscripciones o provincias, en los que los parlamentarios serían elegidos en la proporción de un diputado por cada 70.000 habitantes. En los artículos 27 y 28 estaba determinado...
Las Cortes son la reunión de todos los diputados que representa la Nación, designados por los ciudadanos y cuya representación será la misma en ambos hemisferios
A pesar del intento de igualar la representación de los territorios de ultramar (territorios del continente americano y Filipinas) con los metropolitanos (Península e islas adyacentes), era muy difícil que la representación parlamentaria fuera proporcional a la población, ya que la población estimada de Ultramar era de 18 millones de habitantes frente a los 10,5 millones metropolitanos. Entonces, artículo 22 incluía un "elemento corrector" para igualar la población y, por tanto, el número de diputados. Y lo hicieron diferenciando entre españoles y ciudadanos o, mejor dicho, entre derechos civiles y derechos políticos. Todos los españoles tenían plenos derechos civiles, pero no todos los españoles eran ciudadanos (plenos derechos políticos y, por tanto, con derecho a voto).
A los españoles que por cualquier línea son conocidos y reputados originarios de África [castas pardas] , queda abierta para ellos la puerta de la virtud y del mérito para ser ciudadanos:en consecuencia, las Cortes concederán carta de ciudadano a quienes presten calificados servicios a la Patria, o a quienes se distingan por su talento, aplicación y conducta, con la condición de que sean hijos de matrimonio legítimo de ingenuos [libres] padres; que están casados con mujer ingenua, y residen en los dominios de España, y que ejercen alguna profesión, comercio o industria útil con capital propio.
Entonces, estos españoles tuvieron que ganarse el derecho al voto.
Además, el artículo 25 determina algunos casos en los que se podría suspender la ciudadanía y, con ella, el derecho al voto
…a quienes no tienen trabajo, oficio o forma de vida conocida.
Luego de estos reajustes y algunos otros incluidos en el capítulo IV, la población de Ultramar quedó "reducida" a poco más de 13 millones y, de esta manera, se igualó el número de diputados de ambos hemisferios.
