LaOrganización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) es una alianza política y militar de defensa colectiva fundada el 4 de abril de 1949 por el Tratado del Atlántico Norte. Nació en el clima de la Guerra Fría y tiene como objetivo desalentar cualquier agresión por parte de la URSS, asegurando a los países de Europa occidental el apoyo militar permanente de los Estados Unidos que les había faltado durante las primeras agresiones hitlerianas, en el inicio de la Segunda Guerra Mundial. El principal objetivo de la OTAN es garantizar la seguridad en la región del Atlántico Norte a través de un sistema de defensa militar colectivo.
Miembros fundadores de la OTAN y disposiciones del tratado
La Alianza Atlántica se firmó en 1949 entre doce países:Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal y Reino Unido. Luego recibió la adhesión de Grecia y Turquía (febrero de 1952) y, tras la firma de los Acuerdos de París (23 de octubre de 1954), de la República Federal de Alemania.
Las disposiciones centrales del tratado estaban contenidas en el artículo 5:"Las partes acuerdan que un ataque armado contra cualquiera o más de ellos, ocurridos en Europa o América del Norte, se considerarán un ataque dirigido contra todas las partes y, en consecuencia, acuerdan que, si tal ataque ocurre, cada una de ellas, en ejercicio del derecho de legítima defensa, individual o colectiva, reconocida por el Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, ayudará a la parte o partes así atacadas emprendiendo inmediatamente, individualmente y de acuerdo con las demás partes, las acciones que considere necesarias, incluido el uso de la fuerza armada, para restaurar y garantizar la seguridad en la región del Atlántico Norte.
La zona cubierta por el tratado quedó definida así en el artículo 6:"...un ataque contra el territorio de una de las partes en Europa o América del Norte, contra los departamentos franceses de Argelia (mención suprimida en enero de 1963, tras la independencia de Argelia), contra el territorio de Turquía o contra las islas puestas bajo la jurisdicción de una de las partes en la región del Atlántico Norte, al norte del Trópico de Cáncer".
La Alianza Atlántica se presentó no sólo como una alianza militar defensiva animada por los mismos conceptos estratégicos, sino también como un esfuerzo por crear una comunidad de países animados por los mismos ideales políticos.
Mando Militar Integrado de la OTAN
Se crearon tres mandos supremos:el mando en Europa, el mando en el Atlántico y el mando en la zona del Canal de la Mancha. Nombrado en diciembre de 1950 Comandante Supremo en Europa. Eisenhower estableció su cuartel general (SHAPE, Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa) en Rocquencourt, cerca de Versalles. La sede del Consejo Atlántico se fijó en París. Inicialmente basada esencialmente en el poder estadounidense, la OTAN se vio fortalecida durante la década de 1950 por el desarrollo de ejércitos de Europa occidental, que recibieron una importante ayuda financiera de Estados Unidos. En respuesta a la OTAN, la URSS creó la organización del Pacto de Varsovia (1955).
A partir de 1957 se decidió que Estados Unidos mantendría permanentemente fuerzas nucleares en los países europeos de la OTAN. En la década de 1960, sin embargo, los primeros acontecimientos de distensión provocaron una relajación de los vínculos entre los países de la Alianza Atlántica. Después de haber proporcionado a Francia un elemento de disuasión nuclear nacional, el general de Gaulle se opuso a los planes para la integración supranacional de las fuerzas de la Alianza Atlántica. Mientras permanecía en la Alianza, Francia se retiró de la OTAN el 1 de julio de 1966; Luego, SHAPE fue trasladado de Rocquencourt a Bélgica y, poco después, se estableció el Consejo Atlántico en Bruselas.
En junio de 1974, los quince países miembros de la Alianza adoptaron una "declaración atlántica" que señalaba que el tratado de 1949 había proporcionado la base de su seguridad al hacer posible la distensión y que había consagrado la solidaridad de destino de los países miembros; éstos afirmaban que la presencia de fuerzas norteamericanas en Europa seguía siendo indispensable. El 31 de mayo de 1982 España, recién gobernada por socialistas, fue admitida en la organización.
Ampliación y evolución de la Alianza Atlántica
En 1984, el equilibrio de las fuerzas armadas clásicas se mostró a favor del Pacto de Varsovia. La instalación, a partir de 1977, de misiles soviéticos SS 20 de tres cabezas nucleares capaces de alcanzar toda Europa occidental llevó a la OTAN, a partir de 1983, a instalar sus cohetes Pershing II en Europa occidental. El acuerdo sobre estos euromisiles, negociado en diciembre de 1987, y sus consecuencias positivas en todas las relaciones entre Oriente y Occidente obligaron a la Alianza a una revisión estratégica. Tenía que tener en cuenta las aspiraciones paneuropeas de la mayoría de los países comunistas, en primer lugar de la URSS. Pero el colapso de este último llevó a cuestionar la función misma de la OTAN.
La desintegración del bloque soviético fue seguida por un período de reflexión sobre el propósito de la organización. Si bien la UEO, inactiva desde los años 1960, parecía ser un posible pilar europeo de la Alianza, la cuestión de una posible ampliación de la Alianza a los antiguos países del Este suscitó una fuerte oposición por parte de Moscú. Rusia, temiendo quedar aislada del resto de Europa por una ampliación de la OTAN de la que quedaría excluida, se propuso en enero de 1994 una “asociación para la paz” de líneas vagas, pero abierta a todos los países europeos.
Tras la reintegración de Francia al comité militar de la Organización (1996), la OTAN firmó en mayo de 1997 con Rusia un acuerdo de cooperación preciso mientras se iniciaba un proceso de ampliación destinado a acoger a los países de Europa Central. En marzo de 1999 se adhirieron a la Alianza Hungría, Polonia y la República Checa. El mismo mes, las fuerzas atlánticas bombardearon Serbia para obtener la retirada de sus tropas de Kosovo:fue la primera intervención de la Alianza contra un país soberano. El mismo año, el ministro de Defensa británico, George Robertson, sucedió a Javier Solana como secretario general de la organización.
En la cumbre de Praga (noviembre de 2002), la OTAN invitó a siete países a entablar conversaciones de adhesión a la Alianza:Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia. Los países miembros también acuerdan un nuevo concepto militar para la defensa contra el terrorismo. La adhesión de los siete nuevos países miembros será efectiva el 29 de marzo de 2004. La cumbre de Riga (noviembre de 2006) constata el fracaso de la voluntad de los Estados Unidos de transformar la OTAN en una organización más política, dotada de una misión global a nivel mundial. escala, en un contexto marcado por las dificultades de la Alianza en Afganistán.
Mientras 2019 celebra su 70.º aniversario, la razón de ser de la OTAN se debate en un mundo cada vez más multipolar, mientras que Estados Unidos se desvincula cada vez más de las organizaciones internacionales y a veces se oponen graves disensiones. los miembros de la Alianza.
Para ir más lejos
- Historia de la OTAN, por Charles Zorgbibe. Complejo, 2002.
- La OTAN en el siglo XXI:La transformación de un legado, por Olivier Kempf. Ediciones del Rocher, 2019.
- Historia de las relaciones internacionales:Desde 1945 hasta nuestros días, por Jean-Baptiste Duroselle y André Kaspi. Armand Colin, 2009.
