El 26 de marzo se organizan elecciones para designar a los 92 miembros del Consejo de la Comuna. Teniendo en cuenta las salidas de los parisinos antes y después del asedio alemán de París, y de los que siguieron a Thiers a Versalles (100.000 según Thiers), las abstenciones rondaron el 25 por ciento, una cifra normal para la época. . La elección de una veintena de candidatos "moderados", que representan a las clases ricas, demuestra que las elecciones fueron relativamente libres. Los distritos del este y del norte (18, 19, 20, 10, 11), el 12 y el 13 en el sur votaron abrumadoramente por los candidatos comuneros. Los siglos I, II, VIII, IX y XVI votaron abrumadoramente a los candidatos presentados por los alcaldes del Partido del Orden (unos 40.000 votos) y las abstenciones fueron muy elevadas. De hecho, 70 se sentarán, debido a la rápida dimisión de cargos electos moderados y a la imposibilidad de algunos de ellos de estar presentes en París (por ejemplo, Blanqui) y a las dobles elecciones. El Consejo es representativo de las clases populares y de la pequeña burguesía parisina. Hay 25 trabajadores, 12 artesanos, 4 empleados, 6 comerciantes, 3 abogados, 3 médicos, 1 farmacéutico, 1 veterinario, 1 ingeniero, 1 arquitecto, 2 pintores, 12 periodistas.
Están representadas todas las tendencias políticas republicanas y socialistas. Entre los veinte "jacobinos", admiradores de la Revolución de 1789 y bastante centralizadores, encontramos a Charles Delescluze, Félix Pyat, Charles Ferdinand Gambon, Paschal Grousset... Apenas más numerosos son los "radicales", partidarios de la autonomía municipal y de una democracia y república social, como Arthur Arnould, Charles Amouroux, Victor Clément, Jules Bergeret... Hay una decena de "blanquistas", seguidores de la insurrección de vanguardia, como Jean-Baptiste Chardon, Émile Eudes, Théophile Ferré, Raoul Rigault, Gabriel Ranvier... Se sientan algunos "proudhonianos", partidarios de las reformas sociales:Léo Fränkel, Benoît Malon, Eugène Varlin... Finalmente Se eligieron algunos "independientes", como Jules Vallès y Gustave Courbet. ..
Rápidamente el Consejo de la Comuna se divide en “mayoría” y “minoría”. La mayoría son los “jacobinos”, los “blanquistas” y los “independientes”. Para ellos, lo político prevalece sobre lo social. Queriendo ser la continuación de la acción de los Montagnards de 1793, no eran hostiles a medidas centralizadoras o incluso autoritarias; sin embargo votarán todas las medidas sociales de la Comuna. Son ellos los que impondrán la creación del Comité de Seguridad Pública el 1 de mayo por 45 votos contra 23. Las minorías son los "radicales" y los "internacionalistas" pruudhonianos, se esfuerzan por promover medidas sociales y antiautoritarias, son los partidarios de la república social. Estas tendencias cristalizarán el 28 de abril, cuando la mayoría imponga la creación de un Comité de Seguridad Pública, organización que las minorías rechazan porque les parece contraria a la aspiración democrática y autonomista de la Comuna. Si estas luchas por la influencia son mal interpretadas por una gran parte de los parisinos, las dos tendencias lucharán juntas en cuanto las tropas de Versalles entren en París.
Junto a estas personalidades, no debemos olvidar la extraordinaria efervescencia política manifestada por las clases trabajadoras de París. La tensión política se mantiene con las repetidas elecciones, el 26 de marzo para el Consejo de la Comuna y el 16 de abril para las elecciones complementarias. Las ceremonias oficiales también permiten reuniones:la instalación del Consejo de la Comuna en el ayuntamiento el 28 de marzo, el funeral del socialista Pierre Leroux a mediados de abril, la destrucción de la mansión privada de Thiers, la demolición de la Columna Vendôme el 16 de mayo. Pero, sobre todo, la población puede reunirse en muchos clubes para discutir la situación, proponer soluciones o incluso presionar a los funcionarios electos o ayudar a la administración municipal. Reunidos en los lugares más diversos, permiten a interlocutores habituales u ocasionales hacer oír las aspiraciones de la población, en particular el establecimiento de un nuevo orden social favorable a las clases trabajadoras. Si estos clubes son numerosos en los distritos centrales (distrito 1, 2, 3, 4, 5 y 6), los distritos elegantes del oeste de París no tienen ninguno (7, 8 y 16). Los clubes se federaron el 7 de mayo para tener contactos más eficaces con el Consejo de la Comuna. Además de los títulos ya existentes, durante los 70 días de la Comuna se crearon más de 70 periódicos. Pero la libertad de prensa fue restringida a partir del 18 de abril y el 18 de mayo el Comité de Seguridad Pública prohibió los periódicos favorables al gobierno de Thiers. Los periódicos más influyentes son Le Cri du Peuple de Jules Vallès, Mot d'ordre de Henri Rochefort, L'Affranchi de Paschal Grousset, Le Père Duchesne de Versmersch, La Sociale con Madame André Léo, Le vengeur de Félix Pyat, La Comuna.
