Organización del Consejo de la Comuna
El 29 de marzo el Consejo de la Comuna se estructuró en diez comisiones: Ejecutiva, militar, subsistencia, finanzas, justicia, seguridad general, trabajo, industria y comercio, servicios públicos y educación. El 21 de abril se decidió delegar a un integrante de la comisión ejecutiva a cada una de las otras nueve para dirigir sus actividades. Así, Gustave Cluseret quedó como Delegado de Guerra (reemplazado el 1.º de mayo por Louis Rossel y, a su vez, el 10 de mayo por Charles Delescluze); Auguste Viard se encargó de la subsistencia; Édouard Vaillant de la enseñanza; Raoul Rigault de la Seguridad General (sustituido el 24 abril por Frédéric Cournet y el 13 mayo por Théophile Ferré); Léo Fränkel de Trabajo, Industria y Comercio; y Jules Andrieu de Obras Públicas. El 28 abril se creó la Comisión de Seguridad Pública, cuyas competencias se solaparon con las de las comisiones y generaron confusión, lo que provocó la renuncia de Louis Rossel el 10 de mayo.
Duración y alcance legislativo
La Comuna gobernó París hasta el 20 de mayo. En sus 70 días de existencia aprobó y aplicó numerosas medidas que, en su mayor parte, fueron anuladas tras su caída. Algunas de esas iniciativas adelantaron reformas que la República no adoptaría hasta varias décadas después.
Política social y económica
El Consejo abordó rápidamente los problemas que originaron el levantamiento del 18 de marzo. Entre sus decretos destacan:
- Posponer los alquileres impagados de octubre 1870 a abril 1871 (29 marzo).
- Suspender la venta de objetos en el Mont‑de‑Piété (29 marzo) y, posteriormente, permitir la liberación gratuita de depósitos menores a 6 francos (6 mayo).
- Conceder un plazo de tres años para el pago de deudas y cuotas (16 abril).
- Instituir pensiones para los heridos, viudas (600 francos) y huérfanos (365 francos) de la Guardia Nacional caídos en los combates del 8 y 10 abril.
- Requisar viviendas vacías para los damnificados de los bombardeos alemanes y de Versalles (25 abril).
- Crear orfanatos con la colaboración de familias parisinas.
- Establecer ventas públicas de papas y carnicerías municipales (22 abril) y distribuir vales de pan y comedores municipales (Marmites de Varlin) para aliviar el presupuesto familiar.
Los alimentos, salvo el pan gravado, fueron suficientes gracias a los almacenes acumulados tras el sitio de 1870 y a la producción de los huertos dentro de las fortificaciones.
Medidas simbólicas
El 28 marzo se adoptó la bandera roja y se reinstauró el calendario republicano (año 79). El 12 abril se decretó la destrucción de la columna de Vendôme, símbolo del despotismo imperial, ejecución que se realizó el 16 mayo. Asimismo, se confiscó la propiedad de Thiers y se demolió su mansión en París (Thiers recibiría una indemnización de más de un millón de francos).
Libertad de prensa y censura
El 19 marzo el Comité Central de la Guardia Nacional reafirmó la libertad de prensa. Sin embargo, los periódicos anti‑comuneros continuaron publicándose y atacando la insurrección. A partir del 5 abril se prohibieron varios periódicos pro‑Versalles (Le Journal des Débats, La Liberté y, el 12 abril, Le Moniteur Universel). La Comisión de Seguridad General recordó el mantenimiento de la “declaración previa” para la prensa (9 abril). El 18 abril la Comuna amenazó con prohibir los diarios que favorecieran al enemigo; en mayo se suprimieron 21 periódicos en total.
Gestión de la administración pública
Ante la ausencia de funcionarios, muchos de los cuales habían seguido a Thiers a Versalles, la Comuna propuso:
- Elecciones por sufragio universal para todos los empleados públicos (incluidos justicia y educación) con un salario máximo de 6 000 francos al año (2 abril).
- Prohibición de la acumulación de cargos (4 mayo) y eliminación del juramento político‑profesional.
Reformas laborales
El 20 abril se prohibió el trabajo nocturno en panaderías y se tomó medidas contra el trabajo clandestino mediante confiscaciones y sanciones públicas. El 16 abril se requirieron los talleres abandonados por sus propietarios (considerados desertores) y se entregaron a cooperativas obreras, con compensación al dueño; dos talleres fueron destinados a la fabricación de armas bajo una jornada de 10 horas y gestión electa por los trabajadores. El 28 abril se prohibieron multas y deducciones salariales en el sector público y privado, y se establecieron especificaciones de salario mínimo en licitaciones públicas. Las oficinas de colocación laboral, monopolios de la época, fueron suprimidas y sustituidas por oficinas municipales (20 abril).
Derechos civiles y judiciales
Con escasez de notarios (solo dos activos en París), la Comuna impulsó varias iniciativas:
- Reconocimiento legal de los hijos nacidos fuera del matrimonio.
- Matrimonio civil libre por consentimiento mutuo (edad mínima 16 años para mujeres y 18 para hombres).
- Gratuidad de actos notariales (donaciones, testamentos, contratos de matrimonio).
- Medidas tipo habeas corpus: investigación inmediata de los detenidos por el Comité Central o la Seguridad (8 abril), prohibición de registros y allanamientos sin orden judicial (14 abril), obligación de anotar la causa de arresto en los libros de prisioneros (18 abril) y creación de una inspección penitenciaria (23 abril).
Educación
El personal administrativo central se refugió en Versalles y las escuelas congregacionales, numerosas gracias a la Ley Falloux de 1850, quedaron vacías tras el decreto del 2 abril que separó la Iglesia del Estado. Los profesores de secundaria y universidad, mayormente desfavorables a la Comuna, abandonaron sus puestos. Édouard Vaillant, encargado del sector, propuso una reforma que uniformara la enseñanza primaria y la formación profesional. Se abrieron dos escuelas vocacionales (una para niños y otra para niñas) y se secularizó la educación: prohibición de la enseñanza confesional y retirada de símbolos religiosos de los salones. El 21 mayo se creó una comisión exclusivamente femenina para estudiar la educación de las niñas. Algunos municipios, como el del XX arrondissement, hicieron la escuela gratuita y laicista. Los docentes municipales percibían 1 500 francos anuales para auxiliares y 2 000 francos para directores, con igualdad salarial entre hombres y mujeres.
Cuestión religiosa
La Comuna rompió con el Concordato de 1802, que había declarado al catolicismo como religión mayoritaria y a los clérigos como funcionarios. El antisacralismo, impulsado por la propaganda blanquista y la postura del papa Pío IX frente a la unificación italiana, encontró eco entre la clase trabajadora parisina. El 2 abril se decretó la separación de la Iglesia católica y el Estado, la supresión del presupuesto de culto y la secularización de los bienes de las congregaciones religiosas. Monjes de los conventos de Picpus, Dames Blanches y Arcueil fueron desalojados o arrestados; se registraron allanamientos en las iglesias de Saint‑Laurent y Notre‑Dame des Victoires. El arzobispo de París, Georges Darboy, fue detenido como rehén el 2 abril; la solicitud de intercambio por Auguste Blanqui fue rechazada el 12 abril y nuevamente el 14 mayo por Thiers.
