Los alemanes comenzaron a abandonar Grecia en septiembre de 1944. La amenaza de un golpe comunista para apoderarse del país tan pronto como los alemanes se marcharan era obvia para la mayoría de los que seguían los acontecimientos de Grecia.
En septiembre, Papandreou se reunió con los líderes militares del E.L.A.S. y E.D.E.S. en Caserta, cerca de Nápoles; firmaron un acuerdo que colocó a las fuerzas partidistas bajo la autoridad del gobierno griego. Luego, el gobierno entregó el mando de estas fuerzas al general Ronald Scobie, con quien Papandreou había hecho un acuerdo secreto para evitar que Grecia cayera en manos del E.L.A.S. D
El 9 de octubre, Churchill mantuvo en Moscú el famoso encuentro con Stalin, durante el cual, como dice el propio Churchill en su Historia de la Segunda Guerra Mundial, my-
diale:... Los trágicos problemas de millones de personas se resolvieron a la ligera'; a juzgar por las apariencias. En lo que respecta a Grecia, la línea ancha con la que Stalin tachó la media hoja de papel que Churchill le pasó sobre la mesa significaba que los soviéticos, al menos por el momento, se estaban lavando las manos del K.K.E. camaradas. P>
Ante la amenaza comunista que se cernía sobre Grecia, y habiendo Stalin dejado vía libre en este punto, Churchill tomó inmediatamente medidas. Divisiones británicas bien equipadas acompañaron al gobierno de unidad nacional de Papandreou cuando entró en Atenas el 18 de octubre de 1944. Este gobierno incluía a seis representantes del Frente de Liberación Nacional.
El gobierno de unidad nacional no permaneció unido por mucho tiempo. Es difícil dar una imagen exacta de la secuencia de acontecimientos que tuvieron lugar entre el 18 de octubre y el 3 de diciembre, el comienzo de la segunda fase de la guerra civil griega, porque muchas decisiones se mantuvieron en secreto. Desde hace algún tiempo la dirección del partido comunista K.K.E. se había dividido entre quienes querían una infiltración pacífica en el gobierno y aparato estatal existentes y quienes querían una guerra abierta. Siantos, que pudo haber recibido órdenes de Moscú, al principio apoyó la primera política; Parece haber cambiado de opinión después de una reunión que mantuvo con otro poderoso miembro del comité central del K.K.E., Lannis Ionnidis, la tarde del 27 de noviembre. Lo que encendió el fuego fue la orden de desmovilizar las fuerzas partisanas comunistas el 10 de diciembre. El E.L.A.S. quedaría reducida a una brigada incorporada al nuevo ejército nacional. Al principio, los dirigentes del K.K.E. consintió, pero posteriormente retiró su aceptación.
