Salida alemana y amenaza comunista
En septiembre de 1944 los alemanes comenzaron a abandonar Grecia. La posibilidad de un golpe comunista tan pronto como se retiraran era evidente para quienes seguían la situación del país.
Acuerdos en Caserta
Ese mismo mes, el primer ministro Georgios Papandreou se reunió con los dirigentes militares de los movimientos de resistencia ELAS y EDES en Caserta, cerca de Nápoles. Firmaron un pacto que ponía a las fuerzas partisanas bajo la autoridad del gobierno griego. El mando quedó a cargo del general británico Ronald Scobie, con quien Papandreou había llegado a un acuerdo secreto para evitar que Grecia cayera en manos del ELAS.
Reunión Churchill‑Stalin
El 9 de octubre Winston Churchill sostuvo su famosa reunión con Iósif Stalin en Moscú. Según el propio Churchill, en su "Historia de la Segunda Guerra Mundial", "problemas trágicos para millones de personas se resolvieron con ligereza". En lo que respecta a Grecia, Stalin tachó la mitad del documento que Churchill le entregó, indicando que la Unión Soviética, al menos por el momento, se lavaba las manos de sus compañeros del KKE.
Gobierno de unidad nacional y presencia británica
Con la amenaza comunista latente y la "libertad de mano" que Stalin había concedido, Churchill organizó rápidamente el apoyo británico. Divisiones británicas bien equipadas acompañaron al gobierno de unidad nacional encabezado por Papandreou cuando ingresó a Atenas el 18 de octubre de 1944. Ese gobierno incluía a seis representantes del Frente de Liberación Nacional (EAM).
Desintegración del gobierno y origen de la guerra civil
La unidad del gobierno fue efímera. Resulta difícil ofrecer una cronología exacta entre el 18 de octubre y el 3 de diciembre, inicio de la segunda fase de la guerra civil griega, ya que muchas decisiones se mantuvieron en secreto. La dirigencia del Partido Comunista (KKE) estaba dividida entre quienes defendían una infiltración pacífica en el Estado y quienes abogaban por una lucha armada. Siantos, posiblemente bajo órdenes de Moscú, apoyó inicialmente la primera vía, pero cambió de postura tras una reunión con el influyente miembro del comité central, Ioannis Ioannidis, la noche del 27 de noviembre.
El detonante fue la orden, emitida el 10 de diciembre, de desmovilizar a las fuerzas partisanas comunistas. El ELAS debía reducirse a una brigada integrada en el nuevo ejército nacional. Aunque al principio los líderes del KKE aceptaron la medida, posteriormente revocaron su consentimiento, lo que precipitó el estallido de la contienda civil.
