El joven rey de Francia, Francisco I, disfrutaba del prestigio que le otorgó la victoria en la Batalla de Marignano (13‑14 de septiembre de 1515) contra la Liga Santa —formada por el Sacro Imperio Romano Germánico, el Ducado de Milán, los mercenarios suizos y el Papa. Ese triunfo le concedió el ducado de Milán, selló la paz perpetua de Friburgo (1516) con los cantones suizos y dio paso al Concordato de Bolonia.
18 de agosto de 1516
Procedimiento
Del 11 al 15 de diciembre de 1515, el Papa León X y el rey Francisco I se reunieron en Bolonia. El pontífice llegó el día 8 y el monarca lo acompañó el 11, ambos ataviados con gran pompa. La ceremonia, presidida por el canciller Antoine Duprat, comenzó con un discurso en latín que elogió al Papa y al rey. Las negociaciones culminaron en el Concordato de Bolonia, redactado por Duprat y ratificado el 18 de agosto de 1516.
El texto retomó la "Sanción Pragmática de Borgo" firmada por Carlos VII en 1438, que había proclamado la supremacía de los consejos nacionales sobre la autoridad papal. A partir de entonces, los abades, obispos y arzobispos dejaron de ser elegidos y pasaron a ser nombrados por el rey de Francia, aunque el papado conservó un derecho de veto. Los clérigos que disputaran esos nombramientos podrían apelar al tribunal romano, no al Parlamento francés, lo que reforzó la posición de León X. Además, el Papa recuperó el derecho a percibir las anualidades (annates) y el monarca francés obtuvo el título de "hijo mayor de la Iglesia", desplazando a Maximiliano de Habsburgo, emperador del Sacro Imperio.
Consecuencias
El galicanismo —la defensa de la independencia eclesiástica frente al papado— motivó la resistencia del Parlamento, la academia y parte del clero, que inicialmente se negaron a ratificar el concordato. Sin embargo, bajo la presión del rey, el Parlamento lo firmó el 22 de marzo de 1518. Internamente, la designación real del alto clero generó fricciones con el bajo clero, tradicionalmente electo y con menos recursos. El rey también pudo favorecer a los nobles que ocupaban altos cargos eclesiásticos, creando una "nobleza eclesiástica". Estas tensiones permanecieron latentes hasta la Revolución Francesa de 1790.
Rara vez un soberano había tenido tanto control sobre la Iglesia de su reino. Además, el Estado obtuvo la autorización para gravar al clero con una décima (impuesto). El Concordato de Bolonia posicionó a Francia como interlocutor privilegiado de Roma, evitando alianzas papales contra el reino y situando a Francisco I en el centro del juego político internacional.
