1 de enero de 1973, La Comunidad Económica Europea se expande de seis a nueve países con la adhesión de Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido. Para ingresar a la CEE, estos países debían cumplir dos criterios:pertenecer al continente europeo y obtener el acuerdo de todos los países miembros. Sin embargo, Charles de Gaulle, que percibe al Reino Unido como el "caballo de Troya de los Estados Unidos" rechazó la membresía y retrasó el proceso. Esta primera ampliación demuestra una cierta impopularidad de la construcción europea, pero también un deseo de reforzar la cohesión de la CEE.
Motivaciones económicas y políticas de los futuros miembros
La CEE creada por seis países en 1957:Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos, establece un mercado común y una aproximación de las políticas económicas de los Estados. El objetivo es aumentar la productividad de los seis estados y mejorar el nivel de vida en un contexto perturbado por la Guerra Fría y la crisis de Suez de 1956. La ampliación es una oportunidad para competir con los Estados Unidos. Sin embargo, el proceso inicialmente previsto para cuatro países más:Irlanda, Reino Unido, Dinamarca y Noruega resultará largo y complejo.
Los distintos países candidatos tienen múltiples razones para unirse a la CEE, que ocupa un lugar cada vez más importante en la escena internacional. Se han desarrollado políticas comunes y el mercado común ha entrado en su fase final.
El Reino Unido está debilitado globalmente y ya no juega un papel importante en él. Aunque inicialmente se negó a pertenecer a la CEE debido a su carácter supranacional, el Reino Unido ahora está interesado en una futura ampliación. Este cambio de posición se explica por la relajación de sus vínculos con los países de la Commonwealth y con Estados Unidos, y por los problemas encontrados con la EFTA. Esta última es una zona de libre comercio creada el 4 de enero de 1960 por el Reino Unido y otros seis países europeos de la OECE con el fin de contrarrestar a la CEE e imponerle una discriminación aduanera.
La candidatura británica incluye la de Irlanda, con la que ejerce una tutela, así como Dinamarca y Noruega, con las que está vinculada desde 1960 por la AELC. Irlanda, que estuvo bajo dominio británico hasta 1921, sigue siendo económicamente dependiente de este último, que representa casi el 75% de sus exportaciones. Para Irlanda, la membresía es una cuestión primordial que puedan permitir su emancipación a través del acceso a nuevos mercados.
Hacia la entrada del Reino Unido en la CEE
Fue en 1961 cuando el Reino Unido propuso por primera vez su candidatura, que fue rechazada dos veces por Charles de Gaulle. . Como las otras tres candidaturas están vinculadas a la de Gran Bretaña, al rechazar esta última, De Gaulle impide así la ampliación de Europa a diez países y aísla a Francia en la CEE. Este aislamiento se materializó en particular en 1967 por la la oposición de un frente único contra Francia, donde los otros cinco países miembros de la CEE han exigido la apertura inmediata de negociaciones con el Reino Unido. Estos cinco países miembros ven la ampliación como un interés particular. De hecho, Alemania lo ve como un medio para obtener mayores mercados para sus productos industriales. Hostil a la hegemonía francesa, Italia y los países del Benelux favorecieron la entrada del Reino Unido en el mercado común para contrarrestar a Francia.
Hasta 1969, la ampliación estuvo bloqueada por el presidente francés debido a las estrechas relaciones que los británicos tienen con los países de la Commonwealth y con Estados Unidos. Charles de Gaulle cree que esta adhesión puede comprometer el carácter europeo de la comunidad y su capacidad de equilibrar el poder americano. Fue después de su partida cuando finalmente fue posible la ampliación.En junio de 1969, Georges Pompidou , el nuevo Presidente de la República, ya no está convencido de la utilidad de la pareja franco-alemana. Considera la ampliación como una forma de equilibrar el poder alemán en Europa mediante la entrada de los británicos. Esta mirada se explica por el temor a un acercamiento excesivo de la RFA con los Estados Unidos o con la URSS con la ostpolitik creado por el Canciller alemán Willy Brandt en 1969 con vistas a un acercamiento Este-Oeste. Este desbloqueo de la construcción europea dio lugar los días 1 y 2 de diciembre de 1969 a la Conferencia de La Haya que allana el camino para una primera ampliación. Los seis Jefes de Estado se reúnen y deciden sobre la apertura de negociaciones.
Ampliación a diez:negociaciones difíciles y un proceso largo
Las negociaciones se desarrollaron en dos etapas:por un lado entre los seis países durante el primer semestre de 1970 y por otro lado con los países candidatos a partir del 30 de junio de 1970. La segunda parte de las negociaciones es especialmente difícil con el Reino Unido y Noruega. Las cuestiones delicadas se relacionan con la importante contribución británica pagados como impuestos agrícolas y el papel internacional de la Lira. Debes saber que los británicos tenían una ventaja. Importaban productos alimenticios de países no comunitarios a precios inferiores al precio comunitario. También son complejas las negociaciones con Noruega sobre la delicada cuestión de la pesca. Pescadores quienes no tienen barcos tan poderosos como los franceses no están dispuestos a compartir sus riquezas naturales con la CEE.
Se necesitan unas 40 reuniones ministeriales y un número importante de horas de conversaciones para llegar a un acuerdo entre los seis y el Reino Unido. Este compromiso se concreta en los acuerdos de Bruselas . El 22 de enero de 1972 los países candidatos firman el tratado de adhesión.
La integración de los cuatro países no sería definitiva hasta el 1 de enero de 1973 tras un período "interino" de once meses. El objetivo es mantener la coherencia de la comunidad donde las decisiones sólo las toman los seis pero con el acuerdo de los países candidatos. Además, los períodos transitorios se fijaron en cinco años, de 1973 a 1977, para permitir a los nuevos socios adaptarse a políticas comunes y no alterar el equilibrio de la comunidad. Así, la integración se realiza por etapas según un calendario para evitar una reorientación brusca y poner en peligro la cohesión de la CEE.
Una Europa reducida a nueve:entre una población dividida y un proyecto de unión más sólido
Dentro de los países de la CEE, la adhesión es ratificada por los parlamentos nacionales excepto en Francia en abril de 1972, donde se realiza mediante referéndum con un 68% de respuestas favorables y una abstención. tasa del 39%. A diferencia de la ratificación del Tratado de Roma, por primera vez se consulta directamente a los ciudadanos durante los referendos en Irlanda y Dinamarca.
Entre mayo y octubre de 1972, La ratificación del tratado es votada en Irlanda con un 83% de los votos, en el Reino Unido por la Cámara de los Comunes y los Lores y en Dinamarca con el 63,5% voces. Se trata de una victoria relativa para Dinamarca porque los partidos nacionalistas y de extrema izquierda han expresado su rechazo.
El referéndum de Noruega es un fracaso el 26 de septiembre de 1972 con el 53,3% de los votos en contra. La resistencia opera en zonas agrícolas donde los pescadores y agricultores se niegan a compartir la zona de pesca con otros países europeos. Cabe señalar que incluso si la consulta del referéndum no es obligatoria, el gobierno noruego prefirió retirar su candidatura.
Esta ampliación también revela aspectos positivos y alentador. De hecho, los dirigentes mostrarán una mayor solidaridad al expresar el proyecto de formar una Europa más unida. La cooperación política europea avanza en la primera cumbre de los 9 , del 19 al 21 de octubre de 1972. Esta primera cumbre organizada bajo el impulso de Francia constituye la oportunidad de dar un programa a una nueva Europa ampliada a 9. Es en esta ocasión que por primera vez se menciona el concepto de Unión Europea. Esta cumbre también está en el origen de una nueva institución:el Fondo Europeo de Cooperación Monetaria, que es el primer intento de crear un organismo de banco central.
Así, la hostilidad encontrada por algunos daneses y el rechazo de Noruega ponen de relieve una cierta impopularidad de la construcción europea dentro de los Estados con un fuerte nacionalismo. Estas hostilidades impulsarán a los científicos a crear una herramienta para medir la opinión pública dentro de la comunidad en general. Estas son las encuestas del "eurobarómetro" creado en la primavera de 1974.
1 de enero de 1973 , Europa pasa de seis a nueve miembros. Las instituciones europeas, incluidos el parlamento, la comisión y el tribunal de justicia, tuvieron que dar la bienvenida a los recién llegados. Esta Europa de los nueve está poblada hoy por 256 millones de habitantes y realiza una producción anual de 700 millones de dólares. Representa un gran rival para Estados Unidos al convertirse en el socio más importante en el comercio internacional.
Bibliografía
- BINO Olivi y GIACONE Alessandro, Europa difícil. construcción europea, París, Gallimard, "Folio", 3.ª edición 2007.
- BITSCH Marie-Thérèse, Historia de la integración europea desde 1945 hasta la actualidad, Bruselas, Complejo, 1996.
- BRUNETEAU Bernard, Historia de la unificación europea , Armand Colin, París, 1996. - GAUTHIER André, Construcción europea, etapas y desafíos , Bréal, Rosny, 1996 - REAU Elisabeth [dir.], ¿La Europa de las élites? ¿La Europa de los pueblos? La construcción del espacio europeo, París, nueva imprenta de la Sorbona, 1998.
