La Ley Institucional N° 5 (AI-5) fue una norma jurídica otorgada por los militares durante el período de la Dictadura Militar. Fue considerado el peor Actos institucionales implementados por militares en Brasil y marcaron el inicio del período de mayor represión en los 21 años de dictadura.
Este acto institucional representó la conclusión de un proceso (desde el golpe de 1964 hasta finales de 1968) de endurecimiento progresivo del régimen. Además, a través de este acto institucional, los presidentes militares tuvieron un aumento significativo de sus poderes para promover la represión en el país.
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¿Qué era AI-5?
AI-5 era un estándar legal y con peso constitucional impuesto por los militares el 13 de diciembre de 1968 . Estuvo vigente hasta diciembre de 1978 e inició la fase más dura de la dictadura militar, fortaleciendo las acciones arbitrarias cometidas por los militares en la persecución de los enemigos del régimen.
Este acto institucional fue presentado a la población a través de un anuncio radial del entonces Ministro de Justicia, Luís Antônio da Gama e Silva . Tenía doce artículos, que impusieron cambios significativos para Brasil.
AI-5 promovió una mayor centralización del poder y aumentó los poderes del presidente jurado. Así, el presidente podría decretar el cierre por tiempo indefinido del Congreso Nacional , de las asamblea legislativo y las cámaras de Concejales. También podría decretar la intervención del gobierno federal en municipios y estados sin preocuparse por los dictados de la Constitución de 1967. La ley también otorgó al presidente jurado el derecho de nominar interventores. para las ciudades y estados del país, es decir, los gobernantes para administrar las ciudades y estados serían elegidos sin la participación de la población.
El presidente aún tendría derecho a revocar mandatos de diputados, senadores y concejales, así como decretar la suspensión de derechos políticos de los ciudadanos brasileños. Quienes tuvieran suspendidos sus derechos políticos tendrían una serie de limitaciones y se les prohibiría, por ejemplo, expresarse políticamente en público.
El presidente aún podría decretar el estado de sitio , una prerrogativa que, antes de la dictadura, sólo podía activarse con la aprobación de la Legislatura, un mecanismo importante utilizado en la Cuarta República para frenar los abusos de poder de los presidentes. Los recursos (bienes) de los particulares podían ser embargados por determinación del presidente, se prohibía el derecho de hábeas corpus para los acusados de “delitos políticos” y el decreto eximía al gobierno de tener que presentar cualquier tipo de dictamen a la Justicia para justificar las acciones tomadas por la dictadura .
AI-5, por tanto, fue un acto de excepción, de autoritarismo, que, en palabras de las historiadoras Lilia Schwarcz y Heloísa Starling, “fue una herramienta de intimidación a través del miedo, [ que] no tenía término y [que] sería utilizado por la dictadura contra la oposición y la disidencia”|1| . El historiador Kenneth P. Serbin presenta la oposición y la disidencia como “la izquierda revolucionaria, la oposición democrática y la Iglesia”|2| .
Con AI-5, el Congreso Nacional fue cerrado por primera vez desde el golpe del Estado Novo, llevado a cabo en 1937. Periodistas, profesores universitarios y políticos de la oposición fueron arrestados.
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¿Por qué se promulgó AI-5?
AI-5 fue la realización de un antiguo deseo de los militares:el endurecimiento del régimen . Por lo tanto, no fue un “golpe dentro de un golpe”, como muchos creían en el pasado, sino el resultado de un acuerdo de los militares para expandir el autoritarismo en Brasil. . Como dice el historiador Marcos Napolitano, el AI-5 fue resultado de la unión de los militares en torno al interés de silenciar a sus oponentes|3| .
El período de 1964 a 1968 es entendido como un período en el que los militares mantuvieron sus apariencias democráticas en Brasil, pero lo que en realidad sucedió fue que, poco a poco, las bases de la democracia brasileña fueron erosionados por la legislación, la represión y la tortura. En otras palabras, se ha instalado en el país una dictadura de apariencia democrática.
Cuando las oposiciones políticas comenzaron a unificarse en 1968, los militares actuaron rápidamente para endurecer definitivamente el régimen. En este contexto de creciente oposición, los militares terminaron decidiendo quitar el “velo” que daba la apariencia de democracia a Brasil. En ese momento, la dictadura se asumió como tal:autoritaria, represiva y violenta .
El año 1968 es entendido por los historiadores como un año de intenso malestar político , con movilización estudiante , trabajador e incluso desde la oposición política del BMD. Estas oposiciones fueron reprimidas al mismo tiempo que el régimen, a través del miedo, consolidaba su narrativa para justificar el autoritarismo:la lucha contra el enemigo subversivo, es decir, la izquierda revolucionaria.
En 1968, hubo grandes movilizaciones de trabajadores y los movimientos que comenzaron en Osasco destacó. (SP) y Contar (MG). También hubo una intensa movilización estudiantil, muy influida por las jornadas de mayo de 1968 . Las protestas estudiantiles se intensificaron cuando el estudiante Edson Luís de Lima Souto fue asesinado como víctima de la violencia policial.
El velorio de Edson Luís también estuvo marcado por manifestaciones de oposición de miembros de la Iglesia católica. Las protestas tuvieron lugar en Río de Janeiro y en ellas participaron artistas e intelectuales. Además, la oposición democrática, que ocupaba espacios en el MDB, comenzó a tomar posición. Primero, surgió el Frente Ampla, un movimiento de oposición creado por Carlos Lacerda, un ex partidario del régimen. Luego hubo manifestaciones de resistencia dentro de la Legislatura.
Un caso simbólico fue el discurso del diputado Márcio Moreira Alves , celebrada el 2 de septiembre de 1968. En aquella ocasión, el diputado emedebista lanzó fuertes críticas al régimen militar, cuestionando “¿cuándo el Ejército no será un valhacouto de torturadores?”. e instó a las mujeres a boicotear a sus novios militares que estaban conniventes con la violencia cometida por el régimen opresor, además de llamar a la población a boicotear los hechos del 7 de septiembre de ese año|4| .
Los militares anunciaron que estaban ofendidos por el discurso del diputado y exigieron que fuera procesado. Los diputados, sin embargo, negaron la licencia a Márcio Moreira Alves para el proceso y se pronunciaron ácidos discursos contra el régimen contra los militares. Marcos Napolitano destaca el discurso de Mário Covas, quien acusó a los militares de sacrificar la libertad y la democracia en Brasil|5| .
Temiendo que la oposición ganara fuerza, los militares se unieron para el cierre . Se convocó al Consejo de Seguridad Nacional y se celebró una reunión que se conoció como la “Misa Negro ”, se celebró el 13 de diciembre de 1968. De aquel encuentro nació AI-5, que fue anunciado públicamente horas después.
Actualmente, nuevos estudios basados en documentos oficiales de la época señalan que, además de todo el contexto aquí mencionado, los militares utilizaron ataques terroristas para justificar acciones excepcionales y el cierre del régimen en 1968. La idea era, a través de los ataques, radicalizar el debate para que la persecución contra la izquierda fuera aceptable.
Así, grupos armados de extrema derecha, liderados por un general retirado llamado Paulo Trajano da Silva, iniciaron acciones terroristas en Brasil a finales de 1967. Entre las acciones terroristas se encuentran la realización de catorce atentados con bombas , robo de armas a corporaciones policiales y robo a bancos. Los documentos sostienen que los ataques de la derecha comenzaron meses antes de los ataques perpetrados por la guerrilla revolucionaria|6| .
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Consecuencias
Además de permitir el endurecimiento del régimen, AI-5 tuvo el efecto inmediato de perseguir a cientos de personas. A unas 500 personas se les revocaron sus derechos políticos y 5 jueces de instancia , 95 diputados y a 4 senadores se les revocaron sus mandatos .
Personas como Carlos Lacerda y Juscelino Kubitscheck, miembros del ex Frente Ampla, fueron detenidos. Decenas de profesores universitarios, entre ellos nombres como Fernando Henrique Cardoso, fueron retirados obligatoriamente de sus funciones. La AI-5 estuvo en vigor durante casi 10 años y no fue revocada hasta el 13 de octubre de 1978 , durante el gobierno de Ernesto Geisel.
Notas
|1| SCHWARCZ, Lilia Moritz y STARLING, Heloísa Murgel. Brasil:una biografía. São Paulo:Companhia das Letras, 2015, p. 455.
|2| SERBIN, Kenneth P. Diálogos en la sombra:obispos y militares, tortura y justicia social en la dictadura. São Paulo:Companhia das Letras, 2001, p. 22.
|3| NAPOLITANO, Marcos. Historia del Régimen Militar Brasileño. São Paulo:Contexto, 2016, p. 94.
|4| GASPARI, Elio. La vergonzosa dictadura. Río de Janeiro:Intrínseco, 2014, p. 316-317.
|5| NAPOLITANO, Marcos. Historia del Régimen Militar Brasileño. São Paulo:Contexto, 2016, p. 93.
|6| Los ataques desde la derecha alimentaron al AI-5. Para acceder, haga clic aquí.
Crédito de la imagen:
[1] FGV/CPDOC
