Respuesta breve
En la antigua Sumeria no existió un gobierno centralizado liderado por los sacerdotes.
Funciones de los sacerdotes
Los sacerdotes ejercían gran autoridad religiosa y cultural: dirigían los rituales, administraban los templos y transmitían conocimientos.
Autoridad política
El control político y administrativo correspondía a los líderes seculares, conocidos como lugals (reyes) y ensi (gobernadores) de cada ciudad‑estado. Ellos gobernaban, comandaban el ejército y supervisaban la economía.
Por lo tanto, aunque los sacerdotes eran influyentes en la vida espiritual, la toma de decisiones políticas estaba en manos de los gobernantes laicos.